КОЛОНИАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ В КОНТЕКСТЕ ЭВОЛЮЦИИ КОНСЕРВАТИВНОЙ ПАРТИИ ВЕЛИКОБРИТАНИИ В 1920-Х ГГ
- Авторы: Сагимбаев А.В.1
-
Учреждения:
- ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского»
- Выпуск: Том 1, № 2 (2019)
- Страницы: 59-62
- Раздел: Статьи
- URL: https://journals.eco-vector.com/2658-4654/article/view/529924
- ID: 529924
Цитировать
Полный текст
Аннотация
Необходимость дальнейшего исследования феномена британского колониализма обусловлена той весомой ролью, которую его эволюция сыграла в формировании современной глобальной модели развития международной системы. Принципиально важным, в данной связи, представляется анализ изменений, происходивших в сфере теоретического осмысления и практической реализации различных форм и методов колониального управления. Более глубокое и всестороннее понимание данного процесса применительно, в частности, к межвоенному периоду способствует выявлению причин многих проблем, связанных с амбивалентностью и внутренней противоречивостью современного миропорядка.В течение межвоенного периода Великобритания, обладавшая обширной колониальной и полуколониальной периферией, продолжала оставаться важнейшим элементом системы международных отношений. Процессы, происходившие в рамках Британской империи, в немалой степени определяли дальнейшие тенденции развития системы международных отношений в целом. Обусловленные рядом факторов изменения в колониальной стратегии Великобритании, наметившиеся в межвоенные десятилетия, закладывали основы для формирования принципиально новых методов реализации на международной арене интересов ведущих держав, в значительной степени предопределив тенденции развития мировой политики в последующий период.Практическое значение исследования заключается в возможности использования собранных в нем фактических сведений, а также теоретических заключений и выводов в целях дальнейшего изучения как конкретного периода в истории британской колониальной системы, так и общих проблем, связанных с эволюцией форм и методов колониализма.
Полный текст
Окончание Первой мировой войны ознаменовалось существенной перестройкой механизма колониальной политики Великобритании, обусловленной комплек- сом факторов. К их числу следует отнести негативные экономические тенденции, приведшие к существен- ному сокращению бюджетных расходов, связанных с управлением колониями. Изменения в имперской политике, произошедшие в данный период были обу- словлены также глубинными социальными процесса- ми, происходившими в британском обществе в первые десятилетия XX в. и связанными с ними изменениями в политической системе. Следует отметить также роль перемен, произошедших в результате войны в психоло- гии, существенную смену акцентов в умонастроениях рядовых британцев, уставших от военных трудностей и ожидавших решения, в первую очередь, внутренних социально-экономических проблем. Наконец, перед британским руководством встала весьма непростая задача приспособления своей политики к реалиям по- слевоенной ситуации в мире, а также к обозначивше- муся росту национально-освободительного движения и сепаратистских настроений, отражавших нарастание кризиса внутри империи. Вызванные данными фак- торами изменения в политике метрополии, происхо- дившие на рубеже 1910-х - 1920-х гг., предопределили многие принципиально важные тенденции в эволю- ции колониальной системы Великобритании в после- дующие десятилетия. Среди специалистов, изучавших историю Консер- вативной партии, существует точка зрения о позитив- ной роли возникших в период Первой мировой войны внутренних трудностей для восстановления имид- жа консерваторов на фоне общего усилению влияния государства на социально-экономические процессы [McKenzie, 1964: 591]. Росту популярности консервато- ров в период войны способствовали антигерманизм, патриотизм, идеи тарифной реформы и последова- тельной защиты имперских ценностей. В итоге, кон- серваторы-юнионисты составили основу для форми- рования коалиционного кабинета Д. Ллойд-Джорджа, вызвавшего фатальный раскол Либеральной партии. Повышению авторитета и влияния Консервативной партии в межвоенный период способствовала не толь- ко относительная слабость ее основных конкурентов, но и эффективная тактика, избранная новым партий- ным руководством. В период с 1918 по 1939 г. консерва- торы одержали победу на пяти из семи парламентских выборах, большую часть данного периода уверенно контролируя Палату общин и формируя правитель- ственные кабинеты. За более чем 20 лет консерваторы лишь 36 месяцев находились в оппозиции. После завершения Первой мировой войны, Кон- сервативная партия претерпела ряд организацион- но-структурных изменений, которые были призваны адоптировать ее деятельность к существенно меняв- шейся социальной ситуации и электоральным на- строениям. В 1918-1930 гг. консерваторы получали сравнительно меньшую долю голосов, чем на тех пред- военных выборах, на которых они терпели поражения. Сама партия обрела в данный период черты сетевой организации, включающей ассоциации с различным типом членства, ориентированных на различные типы image избирателей [Ball, 2013: 76]. Организационные измене- ния имели ключевое значение для электоральных успе- хов. Как отмечается в партийных документах, «результа- том (Первой мировой - А.С.) войны явилось превращение Консервативной партии в подлинно национальную пар- тию с активным присутствием во всех частях страны и в каждом избирательном округе, что принципиально отличало ее от партийных структур Либералов и Лейбо- ристов» [Там же: 76]. Финансовые возможности Консер- вативной партии позволяли ей содержать «постоянную сеть системно действующих агентов, работавших в раз- личных социальных слоях и группах (британского обще- ства - А.С.)» [Там же: 63]. Наряду с прежними формами политической активности, большую роль в деятельно- сти партии стало играть взаимодействие с различного рода ассоциациями и общественными организациями. По словам одного из исследователей, «консерватизм стал органической частью британской общественной ткани даже в тех ее частях, которые до этого не были связаны с политикой» [Dean, 1974: 21]. Анализ динамики политических настроений бри- танцев свидетельствует о том, что почти половину электоральной базы консерваторов составляли пред- ставители рабочих слоев, причем в 1930-х гг. рабо- чие голосовали за Консервативную партию чаще, чем за лейбористов [British Electoral Facts, 1885-1975, 1976: 149]. Во внутрипартийной жизни данного пе- риода проявились некоторые принципиально новые черты. В частности, заметно возросла активность за- днескамеечников, которые начали играть более за- метную роль в парламентской деятельности партии. Результатом этого стало формирование к середине 1920-х гг. общего партийного комитета, а также отдель- ных, «предметных» комитетов, призванных проводить более скоординированную политику в парламенте, максимально учитывающую настроения различных внутрипартийных групп. Избирательная реформа спо- собствовала существенному расширению масштаба деятельности партии, как на общенациональном, так и на местном уровне. Кроме того, в партию пришло новое поколение деятелей, «опыт окопной жизни ко- торых позволял максимально упростить контакт меж- ду выпускниками университетов и представителями рабочего класса» [Ball, 2013: 64]. Среди этих молодых политиков, привнесших в 1920-е гг. новое видение в осмысление многих проблем, стоявших перед Вели- кобританией, оказались и будущие партийные лиде- ры - Э. Иден и Г. Макмиллан. image В 1925 г. в Англии и Уэльсе Консервативная партия вернула свое прежнее название, сохранив, тем не ме- нее, в своем наименовании понятие «юнионистская». В 1931-1940 гг. консерваторы вступали в различные коалиции с юнионистскими, либеральными и лейбори- стскими группами, принимавшими их концепцию «На- ционального правительства». Без союза с этими груп- пами, они выигрывали выборы лишь дважды - в 1922 и 1924 гг., формируя исключительно консервативные кабинеты в 1922-1924 и 1924-1929 гг. [Blake, 1985: 208] В отличие от Лейбористской партии, являвшейся новичком на политической арене Великобритании, Консервативная партия обладала сложившейся систе- мой взглядов на ключевые вопросы государственного управления, к числу которых относилась и политика в отношении колоний. С 70-х гг. XIX в. в сфере колониальной политики консерваторы выступали как последовательные сто- ронники имперских ценностей, лоббируя проекты, связанные с расширением колониальных владений и укреплением британского влияния в различных ре- гионах мира. Данную стратегию большинство предста- вителей партийного руководства полагали возможным продолжить и после окончания Первой мировой вой- ны. Сам факт победы Великобритании рассматривался ими как очередной важный шаг на пути укрепления Pax Britanica. Значительная часть консервативного ис- теблишмента активно поддерживала идеи расширения колониальных владений Великобритании в Африке, а также включения в непосредственную сферу британ- ского влияния Ирана и бывших провинций Османской империи на Ближнем Востоке. В то же время, к моменту завершения Первой ми- ровой войны новое поколение партийных лидеров, во главе с Э.Б. Лоу, исходило из понимания необходимо- сти определенных преобразований в сфере управления некоторыми колониями, в первую очередь, Индией. При этом большая часть руководства Консервативной партии была твердо убеждена в том, что данные рефор- мы должны носить крайне осторожный характер, и ни в коей мере не подрывать сложившиеся устои британ- ского господства на данных территориях. В партийных документах рубежа 1910-х - 1920-х гг. аспекты, связанные с колониальной политикой, часто рассматривались в более широком контексте импер- ской стратегии наряду с проблемами урегулирования ситуации в Ирландии и перспектив взаимоотношений метрополии и доминионов. В манифесте, подготовленном лидерами Консер- вативной партии Э.Б. Лоу и С. Болдуином к выборам 1918 г., в части касающейся колониальной проблема- тики подчеркивалась необходимость предоставления колониям и зависимым территориям «преференций в рамках существующей системы налогообложения, а также относительно возможных новых обязательств» [1918 Conservative Party General Election Manifesto]. После завершения Первой мировой войны руковод- ство Консервативной партии уже не столь прочно как ранее связывало себя идеями юнионизма. Тем не ме- нее, в своих программных установках лидеры консерва- торов продолжали позиционировать себя как «партию империи» [Там же]. В документах партии по-прежнему заметное место занимали идеи сохранения и укрепле- ния колониальной империи, которая характеризова- лась как важнейшее «средство обеспечения экономи- ческого роста и реализации идеологических ожиданий британского общества» [Там же]. В то же время, приход в руководство партии нового поколения лидеров, наи- более заметными представителями которого являлись Э.Б. Лоу, С. Болдуин, Н. Чемберлен, способствовало по- вышению гибкости партийной тактики в решении обо- стрившихся проблем колониального управления. В качестве одной из базовых целей стратегии пар- тии, являвшейся на момент завершения Первой ми- ровой войны основным элементом коалиционно- го кабинета Д. Ллойд-Джорджа, в нем обозначалось «продолжение укрепления единства и развитие нашей Империи, а также составляющих ее народов, защи- та наших позиций, влияния и власти, достигнутых их жертвами и усилиями во имя человеческой свободы и прогресса…» [1918 Conservative Party General Election Manifesto] Наряду со стремлением к решению ирланд- ской проблемы, авторы манифеста заявляли о стрем- лении поддерживать «продвижение Индии в развитии институтов ответственного правительства» [Там же]. Изменения, происходившие в восприятии истеблиш- ментом Консервативной партии приоритетов в сфере колониальной стратегии, нашли отражение и в ряде других партийных документов. Основным содержанием стратегии партии в сфере колониальной стратегии яви- лось сочетание реформаторских идей, имевших своей целью постепенное продвижение колониальных терри- торий к более самостоятельному статусу, со стремлени- ем сохранить британское экономическое и геополитиче- ское доминирование [Conservative Party General Election Manifestos, 1900-1997, 2000: 136]. Глубокая убежденность в необходимости обеспечения общего британского по- литического контроля над азиатскими и африканскими владениями совмещалась во взглядах консервативных идеологов с пониманием необходимости адаптации колониального механизма к новым, возникшим вслед- ствие Первой мировой войны тенденциям. Важное вли- яние на взгляды партийных идеологов оказывали и но- вые тренды, обозначившиеся в данный период в сфере общественных настроений британцев. Тем не менее, именно колониальная проблематика явилась в данный период самым сложным предметом внутрипартийной дискуссии. Внутри партии сформи- ровалась весьма активная оппозиция, обвинявшая пра- вительство и партийное руководство в предательстве идеалов империи. Угроза внутрипартийного раскола утратила свою остроту лишь после падения в октябре 1922 г. кабинета Д. Ллойд-Джорджа и формирования консерваторами собственного правительства во главе с Э.Б. Лоу, а затем С. Болдуином. Как отмечается в од- ной из работ, посвященных истории Консервативной партии, кризис, вызванный недовольством политики коалиционного кабинета в Ирландии, Индии, а также его действиями в Турции «носил скорее горизонталь- ный, чем вертикальный характер, в силу чего… не имел столь фатальных последствий, как кризис в Либераль- ной партии в 1916 г.» [Ball, 2013: 69] image В 1924-1926 гг. лидер партии С. Болдуин попытал- ся сформулировать новую партийную доктрину, по- лучившую наименование «нового консерватизма». Ее отдельные положения нашли отражение в речи главы партии на партийной конференции 11 февраля 1924 г., в партийном памфлете «Смотря вперед», опубликован- ном в июне того же года, а также в изданном в марте 1925 г. партийном буклете «Мир и экономика» [Con- servative Party General Election Manifestos, 1900-1997, 2000: 134]. В окончательном виде они были сформули- рованы в сборнике партийных выступлений, состав- ленном под руководством С. Болдуина в апреле 1926 г. [Там же] Авторы доктрины «нового консерватизма» в немалой степени обращались к традиции, заложен- ной в концепции «единого народа» Б. Дизраэли. Они, в частности, апеллировали к идеям социальной гар- монии, партнерства бизнеса и рабочего класса, поиска общественного консенсуса и ориентированности внеш- ней политики на национальные интересы Великобрита- нии [1929 Conservative Party General Election Manifesto]. Как отмечается в одном из исследований, посвящен- ных истории Консервативной партии данного периода, С. Болдуин «…взял курс на умиротворение, как внутри страны, так и за ее пределами. При этом данное уми- ротворение еще не рассматривалось в том негативном контексте, в котором оно станет восприниматься к кон- цу 1930-х гг. Оно основывалось на четком представ- лении о рациональном и справедливом применении моральной и физической силы…» [Dean, 1974: 23] Ос- новной стратегической задачей Консервативной партии в первой половине и середине 1920-х гг. обозначалось преодоление многочисленных негативных последствий Первой мировой войны для британской экономики. Ре- шение столь сложной задачи диктовало необходимость перехода к «умеренной внешней политики… и осущест- влению уступок в колониальных вопросах» [Там же]. Преодоление внутренних разногласий способ- ствовало укреплению внутрипартийного консенсуса в сфере колониальной политики. В течение 1920-х гг. стратегия Консервативной партии сводилась к по- пытке сохранения и модернизации колониальной системы с учетом набиравших силу центробежных процессов. Консервативные кабинеты продолжили по- литику «индианизации» административной системы в Индии, развития модели «завуалированного протек- тората» в Египте, расширения механизмов косвенного управления в ряде колониальных владений. Несмотря на продолжавшуюся имперскую риторику и большую роль, отводившуюся вопросам укрепления колониаль- ной системы в программных документах партии, боль- шинство консерваторов в рассматриваемый период пришли к пониманию неизбежности серьезных изме- нений в сфере управления колониями и расширения их самоуправления. В данной связи, Консервативная пар- тия сыграла принципиально важную роль в процессе постепенной трансформации британской колониаль- ной системы, создавшей основы для ее последующего демонтажа и окончательного преобразования Британ- ской империи в Британское Содружество Наций.×
Об авторах
Алексей Викторович Сагимбаев
ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского»
Email: sagimbaev@yandex.ru
доктор исторических наук, доцент; доцент кафедры всеобщей истории, международных отношений и международного права Брянск, Российская Федерация
Список литературы
- 1918 Conservative Party General Election Manifesto. [Электронный ресурс]. URL http://www.conservativemanifesto. com/1918/1918-conservative-manifesto.shtml (дата обращения: 4.11.2013).
- 1929 Conservative Party General Election Manifesto. [Электронный ресурс]. URL http://www.conservativemanifesto. com/1929/1929-conservative-manifesto.shtml (дата обращения: 18.11.2013).
- Ball S. The Conservative Party and British Politics, 1902-1951. L., N.Y., 2013.
- Blake R. The Conservative Party from Peel to Thatcher. L., 1985.
- British Electoral Facts, 1885-1975 / ed. by F.W.S. L. Craig, 1976.
- Cain P.J., Hopkins A.G. British Imperialism. In 2 vols. Vol. II. L., 1993.
- Conservative Party General Election Manifestos, 1900-1997 / ed. by I.L. Dale, 2000.
- Cell J.W. Colonial Rule. The Oxford History of the British Empire. Vol. IV. The Twentieth Century. N.Y., 1999.
- Dean D.W. Contrasting Attitudes of the Conservative and Labour Parties to the Problems of Empire, 1922-1936. L., 1974.
- Empire Development & Colonialism: Past and Present / ed. by M. Duffield & V. Hewitt. L., 2009.
- Freeden M. Liberalism divided. A study in British political thought. 1914-1939. Oxford, 1986.
- Guttsman W.L. The British political elite. L., 1963.
- Jackson T.A. The British Empire. L., 1921.
- McKenzie R.T. British Political Parties: The Distribution of Power within the Conservative and Labour Parties. L., 1964.
Дополнительные файлы
![](/img/style/loading.gif)