К дискуссии о «муниципальном фильтре»


Цитировать

Полный текст

Открытый доступ Открытый доступ
Доступ закрыт Доступ предоставлен
Доступ закрыт Только для подписчиков

Аннотация

Введение. Модель выборов высших должностных лиц субъектов РФ, которая была восстановлены поправками к федеральному законодательству в 2012 г., существенно отличается от проводившихся ранее региональных избирательных кампаний и устанавливает особые условия участия кандидатов. К их числу относится поддержка выдвижения претендента на должность главы субъекта РФ избранными населением представителями местной власти, - муниципальными депутатами и главами муниципальных образований, очень быстро получившее среди юристов, политологов и публицистов неформальное наименование «муниципальный фильтр». Среди других новелл избирательного законодательства именно настоящее требование является предметом острой критики уже на протяжении десяти лет. Материалы и методы. При подготовке статьи анализировались федеральное и региональное законодательство, подзаконные нормативные правовые акты, материалы избирательных кампаний, судебная практика Конституционного Суда РФ. К числу основных использованных методов относятся технико-юридический, формально-юридический, сравнительно-правовой, юридико-статистический. Результаты. Требование о поддержке выдвижения кандидата на должность высшего должностного лица субъекта РФ возможно оценить как сложную и противоречивую процедуру. Она выполняет важные функции по контролю избирательного процесса обеспечению единства системы российской публичной власти, развитию местного самоуправления, укреплению политической и партийной систем. Однако в современных российских политической условиях преобладания определенной политической силы в органах местного самоуправления «муниципальный фильтр» из правовой процедуры трансформируется в инструмент недобросовестной политической борьбы. Выводы. По результатам исследования обосновывается необходимость сохранения и реформирования «муниципального фильтра» в части снижения минимального и максимального уровней поддержки кандидатов и сокращения территориального охвата муниципальных образований региона.

Полный текст

Доступ закрыт

Об авторах

Роман Станиславович Марков

Липецкий государственный педагогический университет имени П.П. Семенова-Тян-Шанского

Email: rsm-94@yandex.ru
преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин Липецк, Россия

Список литературы

  1. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ (в ред. от 11 июня 2021 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 42. Ст. 5005.
  2. Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 22 декабря 2011 г. // Российская Газета. 2011. 23 декабря.
  3. О Методических рекомендациях по приему листов поддержки кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и проверке достоверности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований: постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 27 марта 2013 г. № 168/1222-6 // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2013. № 4.
  4. Об отказе в регистрации кандидата на должность Губернатора Приморского края Ищенко Андрея Сергеевича: решение Избирательной комиссии Приморского края от 24 ноября 2018 г. № 139/1210 // Приморская газета: официальное издание органов государственной власти Приморского края. 2018. 28 ноября.
  5. Об отказе Николаю Васильевичу Разворотневу в регистрации кандидатом на должность главы администрации Липецкой области: Постановление Избирательной комиссии Липецкой области от 25 июля 2014 г. № 104/973-5 // Липецкая газета. 2014. 26 июля.
  6. Об отказе Ройзману Евгению Вадимовичу в регистрации кандидатом на должность Губернатора Свердловской области: постановление Избирательная комиссия Свердловской области 31 июля 2017 г. № 21/181 // Областная газета. 2017. 02 августа.
  7. По делу о проверке конституционности отдельных положений федеральных законов «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы: постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 дек. 2012 г. № 32-П // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 53 (ч. 2). Ст. 8062.
  8. Байнова М.С. Муниципальный фильтр: современные проблемы региональных выборов // Государственный советник. 2017. № 2. С. 10-14.
  9. Джагарян А.А., Джагарян Н.В. Новый порядок замещения должности главы субъекта Российской Федерации как сочетание непосредственных и представительных начал. Комментарий к постановлению Конституционного Суда РФ от 24 декабря 2012 года № 32-П // Сравнительное конституционное обозрение. 2013. № 2. С. 140-156.
  10. Долгих Ф.И. Муниципальный фильтр на региональных выборах: проблемные точки и правовые параметры оптимизации // Избирательное законодательство и практика. 2019. № 2. С. 15-19.
  11. Латухина К. Голос доверия // Российская газета - Столичный выпуск. 2018. 30 октября. С. 2.
  12. Малышенко В.А. О некоторых аспектах выборов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и прохождения муниципального фильтра // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия: Экономика и право. 2017. № 9. С. 84-87.
  13. Орлов Д.И. Итоги выборов глав регионов 2017 года: политический опыт и возможные коррективы избирательного законодательства // Избирательное законодательство и практика. 2017. № 4. С. 10-11.
  14. Постников А.Г. О конституционно-правовом методе регулирования // Журнал российского права. 2012. № 12. С. 32-38.
  15. Прокофьев М.А. Муниципальный фильтр: легитимные противоречия и возможные изменения // Избирательное законодательство и практика. 2018. № 1. С. 40-43.
  16. Соловьев С.Г. Муниципальный фильтр как потенциальный инструмент развития российского местного самоуправления // Черные дыры в Российском законодательстве. 2018. № 4. С. 29-33.
  17. Трифонов Д.С. Муниципальный фильтр, как один из правовых механизмов влияния власти на региональную политику // Политика и общество. 2016. № 8. С. 1104-1109.
  18. Черепанов В.А. Муниципальный фильтр на губернаторских выборах: за и против // Государственная власть и местное самоуправление. 2015. № 7. С. 36.
  19. Щеголева Н.А. Выборы высшего должностного лица субъекта Российской Федерации: проблемы и современные тенденции // Вестник государственного и муниципального управления. 2014. № 3. С. 42-46.
  20. А. Клишас: Необходимо снизить «муниципальный фильтр» до 5 процентов. URL: http://council.gov.ru/ events/news/101773/ (дата обращения: 15.10.2021).
  21. Законопроект № 592417-7 «О внесении изменений в пункт 3 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” (по вопросу выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, руководителя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)». URL: http://sozd.duma.gov.ru/ bill/592417-7 (дата обращения: 15.10.2021).
  22. Законопроект № 679381-7 «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” (в части совершенствования порядка выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации)». URL: http://sozd. duma.gov.ru/bill/679381-7 (дата обращения: 15.10.2021).
  23. Заседание Совета по развитию гражданского общества и правам человека. URL: http://www.kremlin.ru/ events/president/news/59374 (дата обр.: 15.10.2021).
  24. СПЧ попросит вернуть избирательный залог. URL: http://iz.ru/news/589762 (дата обращения: 15.10.2021).
  25. ЦИК России провела круглый стол по вопросам совершенствования избирательного законодательства. URL: http://www.cikrf.ru/news/cec/23449/ (дата обращения: 15.10.2021).

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать