Парламентаризм как политический институт государственного управления

В статье исследуются вопросы парламентаризма, представляющего собой особую систему государственного управления, структурно и функционально основанного на принципах разделения властей, верховенства закона при ведущей роли парламента в целях реализации конституционного закрепления полновластия народа. При этом центральное место в вопросах государственного управления занимает принцип разделения властей. Целью теории разделения властей является создание эффективного механизма функционирования государственных органов, создание безопасности граждан от произвола и злоупотреблений властей, обеспечение политических свобод. Цель исследования заключается в анализе научно-исследовательских материалов и нормативно-правового регулирования парламента как носителя государственной власти. При этом следует отметить, что роль и значение парламента в конституционном механизме осуществления государственной власти, основанной на теории народного суверенитета большинства современных государств, отражаются в законодательной базе функционирования этих высших представительных коллегиальных органов. Развитие законодательной базы приводит к образованию парламентского права. Таким образом, парламентаризм на сегодняшний день представляет собой комплексную структуру законодательной власти, многофункциональную подсистему и составную часть разветвленной политической системы. При этом сущность парламентаризма следуя изменениям его исторических функций и структуры зачастую выражалась путем обособления и подчеркивания какого-либо отдельного его элемента. На основании исследования автор приходит к выводу, что совершенно очевидно, что разветвленные, хорошо организованные и эффективно функционирующие представительные структуры, как на федеральном, так и на региональном уровнях необходимы России именно сегодня, когда мы вступили на путь строительства правового государства, созидания цивилизованного и демократического общества. Именно парламент выступает как собиратель и выразитель интересов групп и структур, образующих гражданское общество, переплавляя эти интересы в государственную волю. Эффективное государственное управление в условиях рыночной экономики не только не исключает, а, напротив, предполагает развитие и совершенствование парламентаризма. Только при этом условии можно рассчитывать на формирование на федеральном и региональном уровнях мощной законодательной базы, адекватной новым историческим условиям. Само собой разумеется, что без такой базы немыслимо дальнейшее проведение реформ в экономической, финансовой, социальной, политической и других областях. Источник же такой базы - парламент.

парламент, государственное управление, функции государственного управления, суверенитет