Том 4, № 4 (2017)

На протяжении, как минимум, последнего десятилетия власти страны уделяют особенно пристальноевнимание созданию комфортной бизнес-среды в Российской Федерации. На пути к благой цели сделано много. Изменениякоснулись многих отраслей законодательства. Вместе с тем, ряд проблем на пути создания комфортной бизнес-средысохраняет актуальность и свою остроту. В частности, вызывает сомнение обоснованность выводов Уполномоченногопо правам предпринимателей в России и специалистов Центра стратегических разработок - основных модераторовтемы давления правоохранителей на бизнес.Автором анализируются причины и первопричины давления правоохранительных органов на бизнес.Рекомендуется разработать и ввести в уголовно-процессуальный закон специальный порядок по рассмотрению на до-судебной стадии вопроса о возможности перевода уголовного дела в сфере отношений предпринимательства в граждан-ско-правовую плоскость.

An entrepreneur is a business-able physical person who performs activities to gain the profit and who is registered according to law. Starting from the national and theoretical and legal solutions and court practice from comparative law, the authors analyze the concept and the legal position of an individual entrepreneur noticing the problems and inconsistencies in legal regulations. The authors of the work make a few conclusions and suggestions: 1) terminology is not coordinated with legal terminology from comparative law. In our law, the legal term is “entrepreneur”, which is a too wide and unspecified term because in economic profession this term represents the genus term for individual and collective entrepreneurship; 2) analyze all forbidden activities for entrepreneurs, judge the reasons pro et contra and work on eliminating prohibitions and favoring legal entities; 3) set by law the bankruptcy of an individual entrepreneur i.e. the individual bankruptcy of a physical person; 4) work on passing a separate legislation in the field of the individual entrepreneurship, especially on passing and changing the laws which would regulate handicrafts (including old crafts and jobs of home industry), free professions as well as agricultural activity.

В статье рассматривается понятие «обычного предпринимательского риска», возможность его исполь-зования в качестве критерия разграничения гражданско-правовой ответственности за неисполнение обязательстви уголовной ответственности за преступные деяния, сопряженные с неисполнением договорных обязательств, возмож-ность применения данного понятия в сфере правого регулирования общественных отношений, возникающих в связи с со-вершением преступлений, соотношение обычного предпринимательского риска и обоснованного риска (ст. 41 УК РФ).

В статье анализируется договорная модель поставочного фьючерсного договора с участием биржи, кото-рая согласно отдельным положениям действующего законодательства выступает в роли организатора торгов. Авторстатьи приходит к выводу, что биржа выступает непосредственной стороной договоров, являющихся производнымифинансовыми инструментами (и поставочных фьючерсных договоров, в частности). К тому же данный вывод под-тверждается анализом воли сторон поставочного фьючерсного договора, которая направлена на заключение договораименно с биржей, а не с другим участником торгов. Кроме того, посредством анализа структуры договорных отноше-ний, возникающих из поставочного фьючерсного договора, в статье делается вывод о том, что поставочный фьючерс-ный договор подпадает под квалификацию договора купли-продажи в соответствии со ст. 454 ГК РФ.

С начала 1990-х годов в Российской Федерации наблюдается непрерывный отток капитала за рубеж,вследствие чего активы, заработанные российскими бизнесменами, вместо того, чтобы бы инвестироваться в отече-ственную экономику, направляются на поддержание цивилизованного существования «развитых» буржуазных стран.Для этих целей используется развитая организационная и нормативная правовая инфраструктура. Основная доляфиктивных операций и невозврата средств осуществляется через сеть «отмывочных» банков, офшорных компанийи «фирм-однодневок». Сформировались устойчивые высокопрофессиональные организованные транснациональные груп-пы, включающие нотариусов, консалтинговые компании, кредитные организации, трастовые фонды, специализиру-ющиеся на выводе капитала и размещении его в офшорных зонах или в странах, с которыми у Российской Федерациизаключены договоры об избежании двойного налогообложения. Способы вывода капитала разнообразны, спрос на них обе-спечивается развитой инфраструктурой, легальные и противоправные механизмы тесно переплетены между собой,что осложняет их своевременное выявление и пресечение.Банк России проводит большую работу по нейтрализации теневых денежных потоков брокеров и микрофинансовых органи-заций (МФО), а также транзитных операций, используемых для вывода активов за рубеж, в контексте чего около 300 бан-ков, работавших на отечественном рынке, лишились лицензий, хотя в описываемые сделки вовлекаются не только кредит-ные организации, но и другие субъекты финансовых правоотношений, связанные, в том числе, с оборотом ценных бумаг.В свете изложенного актуализируется проблема совершенствования нормативного правового регулирования и ведом-ственного (банковского), а также прокурорского надзора за исполнением законов субъектами кредитно-банковского сек-тора экономики, включая кредитные и некредитные финансовые организации (НФО), с учётом характера, масштабаи специфики их деятельности.Анализ складывающейся обстановки показывает, что большинству используемых, постоянно модифицируемых схемпо выводу банковских активов за рубеж, переводу безналичных денежных средств в наличные предшествуют многоходо-вые цепочки платежей по счетам всевозможных российских организаций. При этом задействованные в них транзитныекомпании реальную финансово-хозяйственную деятельность, как правило, не осуществляют. Налоги и иные обязатель-ные платежи уплачиваются ими в минимальных размерах либо не платятся вовсе, а проводимые операции не имеютвидимого экономического смысла.Руководство Банка России регулярно осуществляет мониторинг банковского сектора экономики с тем, чтобы вовремя от-следить такие операции и предпринять подобающие предупредительные меры. Внимание кредитных организаций обращает-ся на транзитные операции с вычленением присущих им признаков, в целях чего регулятор подготовил, в частности, письмоот 31.12.2014 № 236-Т «О повышении внимания кредитных организаций к отдельным операциям клиентов».В настоящей статье исследуются факторы, сопряженные с незаконным выводом банковских активов за рубеж,в том числе искусственное банкротство кредитных организаций, осложненное современным состоянием инсти-тута банковской тайны.

Целью статьи явилось исследование возможностей государственно-частного партнерства (далее -ГЧП) в реализации экологической политики Российской Федерации, проводимой в рамках утвержденной Концепцииустойчивого развития. Авторы считают, что российское государство, обеспечивая развитие российской экономи-ки, одновременно должно разрешать и проблемы обеспечения благоприятной окружающей среды, способствоватьснижению антропогенной нагрузки на окружающую среду, а также повышению эффективности использованияэнергоресурсов, корректировке негативных последствий ресурсоемкого промышленного развития.Государственно-частное партнерство исследуется одновременно и как особый правовой институт, и как формавзаимодействия государства и бизнеса. Именно в данных плоскостях изучается потенциал ГЧП в решении про-блем в сфере экологии. Государственно-частное партнерство исследуется в качестве: формы инвестирования в ох-рану окружающей среды; механизма достижения экологических интересов государства и общества; способа стиму-лирования внедрения в экономику инноваций, способных обеспечивать интересы экосистем.Авторы выступают за разработку комплексного программного акта, направленного на триаду интересов: ин-вестиции - инновации - экология. Анализ правовой базы ГЧП и программных актов по устойчивому развитиюРоссийской Федерации позволил сделать вывод об отсутствии между ними прямой связи, что негативно сказыва-ется на реализации возможностей ГЧП по преодолению экологического кризиса. Для устранения данного пробелапредлагаются изменения в законодательство.Особое внимание уделяется общественной инициативе в проектах ГЧП и общественному контролю над эффек-тивностью применения ГЧП для решения проблем в сфере экологии. Авторы выступают за разработку механиз-мов общественного контроля в данной сфере.

В статье делается попытка теоретического анализа структуры национального информационногопространства России. Автор, используя методологию изучения системной динамики, описывает, какое влияниетрансформация структуры информационного пространства оказывает на избирательный процесс на примерахвыборов в Государственную Думу и муниципальных выборов в Москве. По результатам проведенного исследованияделается вывод о том, что в условиях медиатизации политического процесса все больше влияния на избиратель-ный процесс будут оказывать социальные медиа как каналы и инструменты информационно-коммуникационногообмена внутри информационного пространства.

В статье поставлены комплексные задачи описать составляющие явления китайской нелегальной ми-грации в РФ, наметить пути решения проблемных вопросов. Проводится исследование толкования и применения тер-мина «нелегальная миграция» в нормативных документах и научных публикациях США, Европейского Союза и России.Излагается авторское понимание и классификации данного термина применительно к российской миграционной ситуа-ции. Показаны масштаб и формы китайской нелегальной миграции в Россию, исследуются факторы, влияющие на акту-ализацию данной проблемы, которые можно объединить в две главные группы: факторы, воздействующие на проникно-вение китайских нелегалов в Россию, и факторы, привлекающие внимание российского общества к китайской миграции.Амбивалентные результаты были сделаны. С одной стороны, китайская миграция, включая ее нелегальную компо-ненту, способствует решению проблемы нехватки рабочей силы в сельском хозяйстве и строительстве, особеннона Дальнем Востоке и Восточной Сибири. С другой, - китайские нелегальные мигранты для России представляют со-бой действительную проблему, которая в определенной степени оказывает негативное влияние на экономику и обще-ство РФ. Кроме того, в статье отмечается, что китайские мигранты (включая и нелегальных) в ряде случаев самистановятся жертвами, а в российском обществе продолжает развиваться ксенофобия и негативное отношение к ми-грантам. В исследовании фиксируется и развивается идея о трех основных способах борьбы с нелегальной миграцией.Это: 1) совершенствование законодательной базы и повышение эффективности ее правоприменения; 2) международ-ное сотрудничество на двухсторонней и многосторонней основе и 3) повышение эффективности работы правоохрани-тельных органов в разработке и проведении специальных оперативно-профилактических мероприятий.

Представлена часть результатов количественного исследования среди уязвимых групп граждан, охваты-ваемых Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».Опрос проводился в Тамбовской, Ульяновской и Волгоградской областях в рамках проекта Совета Европы во взаимодей-ствии с Министерством юстиции РФ «Оказание бесплатной юридической помощи социально незащищенным кате-гориям граждан Российской Федерации» (2015-2017). После изложения контекста исследования приведен региональныйэмпирический материал с обобщающими характеристиками по вопросам: частота правовых проблем у целевых групп,наиболее распространенные правовые потребности, как действуют столкнувшиеся с правовыми проблемами и пр.

В статье изложены основные подходы к оценке эффективности использования кадрового резерва госу-дарственной гражданской службы РФ. Особое внимание уделяется рассмотрению модели сбалансированных показа-телей, имеющей практическое применение при определении эффективности работы с кадровым резервом.