Том 9, № 3 (2019)

В статье рассматриваются генезис понятия «инновация», современный контекст употребления этого термина и государственная инновационная политика РФ. Анализируются недостатки существующего нормативно-правового определения инноваций и следствия неточностей определения такого термина. Предлагается ставить государственную поддержку инноваций в зависимость от наличия экстерналий и степени их благотворного общественного влияния.

Настоящая работа имеет целью выявить взаимосвязь консервативной идеологии с циклами политического реформирования России. В статье рассматривается развитие консервативной идеологии через призму исторического развития России. В ходе исследования автором прослеживается взаимосвязь между консервативной идеологии с циклами политического реформирования России начиная с периода правления Петра I и до 1917 года. Консерватизм является постоянным участником политических событий, замещая собой наиболее радикальные левые или правые политические движения в истории России. Автором продемонстрирована актуальность и перспективность консерватизма в политическом развитии России.

В статье рассматривается генезис изменения государственных концепций и доктрин, принятых политических и практических подходов США в сфере международного миротворчества в современных геополитических условиях. Анализируются условия де-юре и де-факто американского участия в миротворческих операциях, обосновывается геополитическая заинтересованность Белого Дома в их реализации под эгидой ООН и других организаций. Вычленяется новый функционал американских миротворцев - военно-гражданское взаимодействие с населением конфликтного региона, ставшее важной функцией деятельности Пентагона за рубежом.

В статье рассматриваются некоторые актуальные аспекты в сфере регулирования правового статуса русского языка на лингвистическом пространстве России. Авторы обозначают основные направления государственной языковой политики в современной России, подчеркивая значимость формирования общих принципов правового статуса русского языка, с целью обеспечения и гарантирования его устойчивого развития. Выделяя определенную группу принципов, авторы кратко раскрывают их содержание, акцентируя внимание на актуальных вопросах теории и практики.

В статье рассматриваются вопросы, связанные с конституционно-правовым регулированием одного из основополагающих принципов российского федерализма, принципа разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Автор обосновывает позицию о том, что содержательную концепцию рассматриваемого принципа разграничения предметов ведения и полномочий составляют: общие конституционные принципы федеративных отношений и специальные субпринципы, определяющие правовое регулирование в конкретных сферах.

В начале XXI века в Союзной Республике Югославии началась, а после ее распада уже в Республике Сербия продолжилась масштабная реформа системы национальной безопасности. Во многом она стала результатом, с одной стороны, процесса демократизации, проходившего в этот период в государствах вывшей СФРЮ, а с другой стороны, многократно возросших угроз со стороны международного терроризма, организованной преступности, а также угроз, связанных с гражданским противостоянием на национальной, религиозной, идеологической почве. Перед Республикой Сербия встала неотложная задача создания в кратчайшие сроки новой системы национальной безопасности, которая бы была в состоянии адекватно ответить, во-первых, на запросы общества в демократизации общественной жизни, а, во-вторых, на масштабные угрозы сербскому обществу и государству со стороны международной и внутригосударственной преступности. Процесс реформирования системы безопасности в Республике Сербия является предметом настоящего исследования.

Под влиянием санкции, введенных Европейским союзом и Соединенными Штатами Америки в отношение Российской Федерации, Правительство России приняло решение о переходе с иностранного программного обеспечения на иностранные аналоговые цифровые продукты. Авторами проводится анализ эффективности мер принятых Российской Федерации в целях импортозамещения иностранных компьютерных программа. В статье анализируется нормативное регулирование обеспечения перехода к отечественному программному обеспечению органами государственной власти как на уровне федерации, так и на региональном уровне, отдельный авторы рассматривают проблему перехода на аналоговое программное обеспечение органами местного самоуправления. В результате исследования авторами выявлены проблемы в государственном регулировании перехода от иностранного программного обеспечения на отечественное.

Сегодня приоритетным направлением модернизации и совершенствования российской системы здравоохранения является повышение качества профессиональной подготовки и переподготовки медицинских кадров. С этой целью изменён порядок допуска врачей к осуществлению профессиональной деятельности и создана модель непрерывного медицинского образования, предполагающая постоянное совершенствование профессиональных знаний и навыков в течение всей жизни. Проведенный в статье анализ нормативно-правовой базы, регламентирующей вопросы аккредитации специалиста (на примере стоматологических специальностей) позволил сделать вывод о наличии пробелов и упущений в законодательном оформлении новой процедуры допуска.

Реформирование пенсионного законодательства в нашей стране обуславливает возникновение в теории и на практике немало проблем. Законодательные пробелы в регулировании механизма назначения, подтверждения права на получение пенсий, недостаточное регламентирование процедуры их выплат открывает широкое поле для научной дискуссии при решении возникающих вопросов. Основной целью работы является выявление недостатков при назначении страховой пенсии по старости за длительную работу, а также изучение процедуры назначения соответствующей пенсии и порядка подтверждения права на нее. На основе изученных материалов конкретного выплатного дела и судебной практики, авторами представлено мнение относительно эффективности существующего порядка исчисления стажа вышеупомянутого вида страховой пенсии, выявлены законодательные пробелы в процедуре назначения страховой пенсии по старости в связи с длительной трудовой деятельностью. В заключении представлены авторские выводы, обосновывающие необходимость совершенствования действующего порядка правового регулирования назначения страховой пенсии по старости в связи с длительной трудовой деятельностью, а также конкретные предложения по корректировке действующих норм материального права.

Актуальность. Актуальность работы определяется тем, что с учётом характера и степени общественной опасности деяния и личности, принципов справедливости, гуманизма, разумной достаточности уголовной репрессии бывает более рационально и полезно для общества не применять наказание, а освободить лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, от уголовной ответственности. Оступившийся человек, порой, имеет внутреннюю потребность загладить причинённый вред. Воплощение этого в реальной действительности заслуживает снисхождения, дают основание для рассмотрения вопроса об освобождении от уголовной ответственности. Выводы и предложения. Результаты опросов свидетельствуют, что для 66% респондентов в случае, если они оказались бы в роли жертвы преступления, предпочтительнее получить возмещение ущерба и компенсацию морального вреда, нежели добиваться наказания виновного. Обосновывается вывод, что наличие в уголовном законе института освобождения от уголовной ответственности является социально обусловленным. Разработаны предложения по совершенствованию ст. 75 УК РФ. Предлагается дополнить её положениями, согласно которым установить, что мотивы деятельного раскаяния не влияют на решение вопроса об освобождении от уголовной ответственности, а возмещение материального ущерба и заглаживание иного вреда может быть выполнено непосредственно обвиняемым или по его просьбе любым другим физическим либо юридическим лицом на добровольной основе. Практическое значение. Основные положения работы, сформулированные выводы и предложения имеют важное значение для дальнейшего совершенствования на законодательном уровне уголовно-правового института освобождения от уголовной ответственности в целом и его неотъемлемой составляющей - в связи с деятельным раскаянием, а также для правоприменительной практики. Они направлены на обеспечение позитивных тенденций в сфере противодействия криминализации общественных отношений и смягчения социально-психологической напряжённости в обществе.

Торговля людьми - реальность современного мира. В связи с участившимися случаями совершения данного преступления, торговля людьми стала насущной проблемой всего мирового сообщества. Автор приходит к выводу о необходимости рассмотрения защиты жертв торговли людьми не только как элемента системы противодействия данному преступлению, но и как фактора, способного оказать положительное влияние на раскрываемость данного преступления. В статье обосновывается необходимость учитывать специфику самого преступления торговли людьми, его теневой характер и частое использование методов запугивания к жертвам, что позволит рассматривать механизмы защиты жертв торговли людьми не только как меры, направленные на восстановления нарушенных прав отдельных лиц, но и как фактор, способный оказать положительное влияние на раскрываемость данного преступления.

Актуальность исследования обусловлена спецификой составов преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации (далее - УК РФ). Среди многообразия их видов особое внимание следует заострить на преступлениях с административной преюдицией, так как их конструкция и процесс квалификации имеют свои специфические особенности, которые нужно учитывать на практике. Установление преюдиционального факта, от наличия которого зависит существование состава преступления с административной преюдицией, обуславливает необходимость подробного исследования процесса квалификации. Целью исследования является определение этапов квалификации и особенностей состава преступлений с административной преюдицией, на примере ст. 1581 УК РФ. Предметом исследования выступают нормы российского уголовного и административного права об ответственности за мелкое хищение, а также признаки состава, характерные для исследуемого преступления. В процессе исследования были задействованы, диалектический, общенаучные (индукция, дедукция, анализ, синтез, конкретизация, абстракция) и частно-научные (формально-юридический, сравнительно-правовой) методы исследования, которые позволили на примере ст. 1581 УК РФ, определить особенности составов преступлений с административной преюдицией, сделать общие выводы, касательно конструкции составов преступлений с административной преюдицией. В содержании работы с учетом имеющихся в науке уголовного права положений, относительно этапов квалификации преступлений, выявлены основные стадии квалификации преступлений с административной преюдицией. На примере ст. 1581 УК РФ проведено детальное исследование всех элементов составов преступлений с административной преюдицией. В работе представлен сравнительный анализ классического состава преступления и состава преступления с административной преюдицией. Новизна статьи обусловлена тем, что предложено авторское видение этапов квалификации преступлений с административной преюдицией, также определены и обозначены особенности элементов составов преступлений с административной преюдицией. Основные результаты работы отражены в заключении, где подведены итоги, касательно стадий квалификации преюдициональных составов преступлений, обозначены моменты, которые необходимо учитывать при квалификации преступлений с административной преюдицией. В ходе проведенного исследования четко выделены отличительные черты отдельных элементов состава преступления, рассмотрен вопрос относительно возможности совершения преступления в соучастии на примере ст. 1581 УК РФ. Полученные в ходе проведенного исследования результаты могут быть использованы в процессе преподавания и изучения дисциплин уголовно-правового цикла. При квалификации преступлений с административной преюдицией необходимо учитывать их особую конструкцию, включающую административно-преюдициональный факт. Подобное построение состава преступления не вписывается в классическую схему состава преступления, которая выработана доктриной уголовного права, так как изменяются признаки объекта, объективной стороны и субъекта преступления. Вышеобозначенные особенности необходимо учитывать на практике для верной квалификации составов преступлений.

В настоящей статье рассматриваются проблемы преступности несовершеннолетних и вопросы ее предупреждения. В результате анализа современного состояния ювенальной юстиции в Российской Федерации выявляется, что в настоящее время в Российской Федерации только лишь складывается законодательство и правоприменительная практика в области ювенальной юстиции. Предлагается поэтапное решение выявленных проблем, а именно - подготовка специалистов в области ювенальной юстиции, реализация работы ювенальных судов в регионах на примере зарубежного опыта, поддержка из госбюджета для формирования специализированных судов по делам несовершеннолетних. В заключении акцентируется внимание на том, что для реализации идей ювенальной юстиции в уголовном судопроизводстве России важно четкое установление правовой терминологии и однозначное установления в законодательстве понятия ювенальной юстиции, доказывается необходимость закрепления основ ювенальной юстиции на законодательном уровне и отграничения органов уголовного судопроизводства по делам несовершеннолетних в отдельную категорию.

Настоящая статья посвящена спорным вопросам при разрешении ходатайства подсудимого о проведении судебного разбирательства по уголовному делу в особом порядке, которые создают предпосылки к нарушениям прав подсудимого. В работе указывается, что на удовлетворение ходатайства подсудимого о рассмотрении уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства не должны влиять мнения потерпевшего по этому вопросу, наличие гражданского иска, отношение к нему подсудимого. Мнение государственного обвинителя должно быть обоснованным. Автор считает, что суду должны быть переданы полномочия принимать окончательное решение по своему усмотрению по ходатайству подсудимого. Отсутствие согласий потерпевшего и государственного обвинителя не должно быть безусловным отказом в удовлетворении ходатайства.

Представленная статья раскрывает актуальные вопросы формирования института цифровой таможни во Всемирной таможенной организации. На основе исследования рабочих материалов ВТамО автором проводится классификация тематики цифровой таможни. В статье затрагивается проблематика формирования понятийного аппарата, а также сопряжения анализируемого института с информационными коммуникационными технологиями. Здесь же формулируются выводы по результатам исследования. Статья представляет интерес для широкого круга специалистов, деятельность которых связана с совершенствованием таможенного регулирования, модернизацией института цифровой таможни, а также международным таможенным правом.

В статье автор исследует некоторые проблемные вопросы взаимодействия различных государств в оказании правовой помощи в ходе раскрытия и расследования преступлений.

Миграционное законодательство Российской Федерации не в полной мере соответствует текущим и будущим потребностям экономического, социального и демографического развития, интересам работодателей и российского общества в целом. Оно ориентировано на привлечение временных иностранных работников и не содержит мер, способствующих переезду на постоянное место жительства, адаптации и интеграции мигрантов. Представляется необходимым расширение самого понятия трудовой миграции с учетом прироста нелегальных мигрантов и с целью пропаганды и содействия изменению их нелегального статуса на правомерный. В статье выявляются объективные причины неправомерности трудовой деятельности трудовых мигрантов, а так определяются пути помощи в их преодолении.

В статье проанализированы тенденции и перспективы развития электронного правительства в современной России. Рассмотрены подходы к трактовке феномена электронного правительства; основные предпосылки становления электронного правительства; ведущие направления деятельности электронного правительства. Статья имеет несомненное практическое значение, так как в ней обосновывается необходимость совершенствование взаимодействия в системе государственного управления как между государством и гражданами, между государством и бизнесом, так и между различными ветвями государственной власти, государственными органами одной ветви власти, между государством и государственными служащими. Оригинальность/ценность статьи заключается в анализе и интерпретации механизмов цифровой трансформации отдельных элементов системы государственного управления современной России. Статья предназначена для студентов, магистрантов, аспирантов, преподавателей изучающих административное право, государственное и муниципальное управление, социологию государственного управления.

В статье анализируются способы взаимодействия между государством и институтами гражданского общества в борьбе с коррупцией. Рассматриваются наиболее актуальные вопросы взаимодействия. Также автор акцентирует внимание на актуальности совместной работы и важности общественного контроля этого процесса. Отмечается необходимость усиления контакта государства и общества в борьбе с коррупцией, совершенствование механизмов её выявления, а также способов её профилактики. Делается акцент на активизации деятельности институтов гражданского общества в данном процессе и их небезразличном отношении к фактам проявления коррупции.

В СССР общественным объединениям в 1970-х годах было предоставлено право законодательной инициативы в целях демократизации правотворчества. В настоящее время на федеральном уровне общественные объединения не обладают данным правом. Однако федеральным законодателем предоставлена возможность наделения правом законодательной инициативы в субъектах Российской Федерации. Региональная законодательная практика наделения указанным правом, по установлению порядка и условий ее реализации, позволяет сделать вывод о персонификации (индивидуализации) субъектов законодательной инициативы, дифференцированном подходе в определении объема прав и полномочий субъектов законодательной инициативы. Авторами внесены предложения по совершенствованию федерального законодательства в области реализации законодательной инициативы в регионах.