Том 12, № 3 (2019)

Настоящая статья посвящена как основным проблемам, существующим в законотворческой деятельности, так и искусственному интеллекту - инструменту, способному оптимизировать нормотворческий процесс. В работе также рассматриваются и приводятся примеры эффективного внедрения искусственного интеллекта как в зарубежных странах, так и в корпоративной деятельности. В конце статьи автором предлагаются механизмы оптимизации нормотворческого процесса в России.

В статье исследуется вопрос национализации лесных ресурсов в РСФСР, а так же автор исследует вопрос, касающийся регулирования правоотношений в сфере лесопользования Декретом «О лесах». В сферу интересов автора так же входит вопрос построения системы управления лесными ресурсами в РСФСР. Таким образом, автор исследует вопросы частно-правового и публично-правового характера при проведении национализации большевиками.

В данной статье на основе анализа российского законодательства отмечаются особенности социально-правовой природы муниципальной исполнительной власти, а также основные принципы ее функционирования на уровне городских и сельских поселений; предлагается авторская дефиниция понятия - местная администрация. Авторами делаются следующие выводы: 1)правовая природа местной администрации муниципального образования вытекает из сущности местного самоуправления как разновидности публичной власти, представляющей интересы населения, проживающего на территории муниципального образования; 2)небезупречной представляется законодательное положение о том, что местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия, поскольку такой подход противоречит историческим традициям развития местного самоуправления в России, снижает уровень ответственности муниципальных служащих и создает дополнительные ограничения для участия местного сообщества в решении вопросов местного значения.

В статье отмечено, что законодательство Филиппин об арбитраже включает три основных акта: 1) Новый Гражданский кодекс (New Civil Code), 2) Закон об арбитраже 1953 г. (Arbitration Law of 1953) и 3) Закон об альтернативном разрешении споров 2004 года (Alternative Dispute Resolution Act of 2004). Также следует назвать Закон об арбитраже в строительной отрасли 1985 г. (Construction Industry Arbitration Law of 1985), утвержденный Приказом № 1008 (Executive Order No. 1008). Автор подчеркивает, что несмотря на длительную историю поддержки альтернативных способов разрешения споров, арбитраж и, особенно, международный арбитраж, не получили такого же развития, как в большинстве стран. На Филиппинах временные ограничения и дороговизна судебных разбирательств чаще всего приводят договаривающиеся стороны к арбитражу, однако при выборе этого все более популярного метода разрешения споров остаются препятствия, о которых следует помнить. На основании проведенного исследования выявлено, что на Филиппинах отсутствует специальное законодательство, регулирующее арбитражный порядок разрешения финансовых споров. При этом, коммерческий арбитраж быстро завоевывает популярность на Филиппинах как наиболее практичный из всех альтернативных методов разрешения споров.

В статье отмечается, что экономика Южной Кореи является 4-й по величине в Азии и 11-й по величине в мире. Финансовая система Южной Кореи включает в себя: 1) финансовые рынки (Financial Markets), 2) финансовые институты (Financial Institutions) и финансовую инфраструктуру (Financial Infrastructure). Корея применяет интегрированную систему финансового надзора (integrated financial supervisory system), в которой Комиссия по финансовым услугам (Financial Services Commission (FSC)) и Служба финансового надзора (Financial Supervisory Service (FSS)) контролируют практически все финансовые учреждения страны. Структура финансового надзора в Корее претерпела серьезные изменения после финансового кризиса в Азии в 1997 г.

В статье отмечается, что Центральный Банк Филиппин, на основании Закона о защите прав потребителей 1992 г. и Закона о Центральном Банке Филиппин 1993 г. разработал специальный механизм разрешения споров, связанных с предоставлением финансовых услуг потребителям. В апреле 2018 г. на Круглом столе, проведенном в Министерстве торговли и промышленности Филиппин, были обсуждены основные способы разрешения споров, связанных с защитой прав потребителей. К этим способам были отнесены медиация и квази-судебное разбирательство спора. Общий порядок альтернативного разрешения споров на Филиппинах определяется Регламентами (rules), принятыми Верховным судом Филиппин (Supreme Court) и Судебным Департаментом (Department of Justice) - например, Специальным Регламентом по альтернативному урегулированию споров, утвержденном Верховным судом в 2009 г. Special (Rules of Court on Alternative Dispute Resolution). Подчеркнуто, что на Филиппинах отсутствуют специальные нормативные акты, регулирующие порядок защиты прав потребителей финансовых услуг и продуктов. Хотя примеры подобных актов в других сферах имеются.

В статье рассматриваются проблемы реализации публичных интересов при проведении торгов, тема актуальная, так как существует немало проблемных вопросов, связанных с организацией и проведением торгов, которые свидетельствуют о необходимости дальнейшего всестороннего изучения и совершенствования правового регулирования конкурентных способов заключения гражданского договора. В ходе исследования применялись общенаучные методы исследования: метод дедукции сочетался с методом индукции, проводился сравнительно-правовой анализ, использовался метод кейс-анализа, в исследовании применен статистический метод сбора информации. Исследование базируется на трудах таких ученых как: О.А. Беляевой, Д. А. Нарывского, В. Пичуриной, К.В. Кузнецова и других. Статья посвящена определению особенностей и роли публичных интересов при проведении торгов. По итогам исследования сделан вывод, что, одним из действенных методов дисциплинирования участников торгов может стать установление обеспечения контракта с размером, максимально разрешенным действующим законодательством. Необходимы правила, которые бы сдерживали участников от обвала цен ради победы в аукционе, одним из методов решения могло бы стать установление максимального предела снижения цены относительно НМЦК для отдельных видов товаров. Получившие закрепление в статье результаты научных исследований показали, что реализация публичных интересов при проведении торгов требует дальнейшего изучения и анализа.

Целью данной статьи является выявление подходов к сущности риска как экономической и гражданско-правовой категории. Выводы. С объективной стороны риск следует рассматривать как возможность наступления негативных последствий, предполагаемую опасность имущественных потерь. С субъективной стороны риск - это осознанный выбор субъектом того или иного варианта поведения в определенной ситуации. О риске можно говорить только в случае реальности наступления нескольких конечных вариантов. Объективный риск - категория, наполненная отрицательным содержанием, не приветствуется ни в экономике, ни в гражданском праве. Однако субъективный риск в экономике рассматривается с позитивной стороны, поскольку влечет положительный эффект (поиск инновационных решений). Данный аспект риска должен учитываться и при правовом регулировании гражданских рисковых отношений. Практическое значение. Выводы, сделанные автором в работе, могут быть использованы в учебной, научной, правоприменительной деятельности. Оригинальность/ценность статьи заключается в авторском подходе к сущности риска как экономической и гражданско-правовой категории, обосновании необходимости специального правового регулирования рисковых отношений с учетом одновременно и положительного и отрицательного влияния риска.

В данной статье дается оценка и перспективность реализации проводимой семейной политики в Российской Федерации. Проводится исследование причин кризиса института семьи в современном обществе, их возникновение, влияние на социальные институты и способы его преодоления. В работе также рассматривается вопрос о мерах по поддержанию семей в Российской Федерации, значении и влиянии государства на современный институт семьи и его роли. Проводится анализ имущественных и личных неимущественных отношений в сфере семейной политики в России. Авторы приходят к выводу, что от проводимой семейной политики зависит будущее развитие самой страны и ее народа. Семья как основа любого государства непосредственно влияет на социальные, экономические и культурные сферы общества. Вопросы семейного благополучия и ее духовно-нравственного состояния должны являться важнейшей задачей государства для улучшения качества жизни в стране.

Статья посвящена вопросам законодательного обеспечения системы закупок в здравоохранении. В работе анализируются нормативные сложности реализации задач, связанные с осуществлением процедуры закупок медицинских препаратов в условиях роста объемов финансирования рассматриваемой сферы, разработки и внедрения дорогостоящих программ, направленных на сохранение здоровья населения, увеличение продолжительности жизни и борьбу со сложными заболеваниями. Основные законодательные проблемы, рассмотренные в статье, описывают необходимость преодоление сложностей технического оформления конкурсной документации, утверждения разъясняющих нормативно-правовых актов, разрешения вопросов экстренной закупки медицинских препаратов, эффективного обоснования начальной максимальной цены контракта, для обеспечения конкурентности закупок. Работа является методологическим дополнением к вопросам правового регулирования контрактной системы в здравоохранении и имеет значение для практикующих работников. Материалы статьи могут быть использованы образовательными организациями, реализующими основные образовательные программы по юридическим специальностям и направлениям в рамках разработки тематических дисциплин и модулей, а также программ дополнительного профессионального образования.

Данная статья посвящена исследованию особенностей правового регулирования труда работников, осуществляющих деятельность в сфере управления воздушным движением гражданской авиации. Работа предназначена для студентов, юрисконсультов и работников гражданской авиации. Также данная работа адресована непосредственно для членов летных экипажей гражданской авиации, авиадиспетчерам. Проанализированы важнейшие моменты особенностей регулирования труда авиационных работников их трудовых прав и социального обеспечения.

В настоящей статье автор делает попытку провести комплексный юридический анализ правовых норм, закрепляющих право государственной собственности на лес в Декрете от 5 апреля 1918 года «О лесах». Он делает вывод, что прежняя система регулирования отношений, связанная с оборотом лесных ресурсов, была полностью упразднена, но большевики предложили взамен собственную систему управления, которая отвечала бы не только идеологическим критериям, но и критериям эффективности в экономическом и правовом аспектах.

Задача Актуальность работы обусловлена тем, что уголовно-правовые вопросы регулирования учёта смягчающих обстоятельств при назначении наказания имеют важное значение в деле совершенствования мер государственного реагирования на общественно опасные деяния, предусмотренные действующим российским уголовным законодательством в качестве преступлений, в целях охраны прав и свобод личности, собственности, общественного порядка, общественной безопасности, окружающей среды от криминальных посягательств и их предупреждения. В работе раскрываются имеющие высокий уровень научной и практической значимости проблемы в сфере регламентации в уголовном законе учёта смягчающих обстоятельств через призму реализации положений, характеризующих содержание принципов справедливости и гуманизма. На основе анализа данных проблем разработаны и сформулированы законотворческие предложения по совершенствованию ст. 62 УК РФ, имеющие целевую направленность на конкретизацию правил учёта смягчающих обстоятельств при назначении наказания. Выводы Важное значение для обеспечения справедливости наказания имеет максимально возможно полный конкретизированный учёт смягчающих обстоятельств. В работе сформулировано предложение внести изменения в ст. 62 УК РФ, предусмотрев положение, согласно которому при наличии смягчающих обстоятельств, предусмотренных любым пунктом из числа перечисленных в ч. 1 ст. 61 УК РФ, либо иных обстоятельств, не предусмотренных данной нормой, но учтённых судом в качестве смягчающих обстоятельств, и при отсутствии отягчающих обстоятельств срок или размер наказания не могут превышать 2/3 максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного уголовно-правовой нормой об ответственности за совершённое преступление. Практическое значение Реализация в законотворческой деятельности сформулированных в работе предложений по совершенствованию уголовного законодательства будет способствовать обеспечению единообразной судебной практики, минимизации обжалования судебных решений в связи с наличием смягчающих обстоятельств, не учтённых или не в полной мере учтённых при назначении наказания. Кроме этого, разработанные законотворческого характера предложения имеют практическую направленность на повышение эффективности исправительного воздействия более справедливого и гуманного наказания на сознание осуждённого.

Статья посвящена проблеме противодействия проносам запрещенных предметов на территорию учреждений уголовно-исполнительной системы и их уголовно-правовой оценке. Особую опасность представляют проносы наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, тем более, когда такой противоправной деятельностью занимаются и сотрудники УИС, которые как никто другой призваны обеспечивать правопорядок в учреждениях ФСИН России.

В последнее время на потребительском российском рынке отмечается значительное количество фальсифицированной и недоброкачественной продукции, что создает реальную угрозу безопасности и стабильности страны. Защита прав правообладателя на средства индивидуализации товаров (работ, услуг) и предприятий может осуществляться не только гражданско-правовыми, административно-правовыми механизмами, но и в рамках уголовно-правового поля. Так, в данной статье рассмотрены и проанализированы правовые проблемы, возникающие при оценке и квалификации преступного деяния, предусмотренного статьей 180 Уголовного Кодекса Российской Федерации, а также дана правовая оценка этим противоречиям. Авторами проанализирован и рассмотрен вопрос о наличии пробелов, содержащихся в предмете преступления и в некоторых признаках объективной стороны состава преступного деяния, после чего, ими внесен ряд предложений по усовершенствованию содержания исследуемой нормы. Теоретические исследования и предложения, содержащиеся в статье, способны, по мнению авторов более эффективно повлиять на реакцию законодателя, способствовать модификации рассмотренной нормы уголовного права.

Согласно философии, в основе возникновения, развития, функционирования и структурного построения всякого явления лежат свои объективные закономерности. Открытие соответствующих закономерностей составляет главную задачу любой науки, в том числе и юридической. Поскольку в закономерностях содержание права раскрывается наиболее глубинно, в них непосредственно выражаются сущность права, внутренняя логика правовой действительности. Однако наряду с закономерностями сложились и иные категории, относящиеся к глубинным пластам уголовно-правовой материи и характеризующие основы современного уголовного права. Данная статья продолжает цикл публикаций по проблеме уголовно-правовых закономерностей рассмотрением вопроса о соотношении закономерностей уголовного права с такими базовыми отраслевыми категориями как принципы и концептуальные начала.

В статье рассмотрены актуальные вопросы использования современных возможностей коммуникационных сетей и кибернетических методов в целях ведения киберразведки и кибершпионажа. Автором исследованы мировые тенденции в области создания специальных подразделений кибервойск, цель которых - обеспечение кибербезопасности и ведение кибернетического и информационного противоборства с вероятным противником. В работе отмечено, что современный уровень информационных технологий позволил, применяя специальное программное обеспечение, «снимать» с устройств любую информацию.

В основу представленной статьи легли материалы исследования, проведенного в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в 2016-2018 гг., в связи с вступлением в силу федерального закона от 03.07.2016 № 323-ФЗ, предусматривающего декриминализацию некоторых составов преступлений небольшой тяжести, а также повышение эффективности функционирования института освобождения от уголовной ответственности лиц, впервые совершивших преступления небольшой или средней тяжести. Предполагалось, что реализация положений данного закона повлечет сокращение численности лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

В статье автором предпринята попытка аргументировать введение законодателем уголовной ответственности за несообщение о преступлении. Проанализирован ряд федеральных законов, обязывающих как граждан, так и юридических лиц, предоставлять в органы власти определённого рода информацию, на основании чего сделан вывод о том, что, несмотря на ликвидацию уголовной ответственности за недоносительство при принятии УК РФ 1996 г., обязанность информирования госорганов из законодательства не исчезла и законодателем принимаются меры к установлению взаимодействия между гражданами и органами власти, в частности, для осуществления противодействия различного рода правонарушениям. На основании изложенного автором обосновывается позиция о расширении перечня задач уголовного законодательства.

В статье раскрываются особенности осуществления функции обвинения в уголовном судопроизводстве. Обвинения связаны с деятельностью субъектов уголовного процесса и направлены на установления лица совершившего преступление, и его привлечения к ответственности в соответствии с законом. Институт обвинения регламентируется не только процессуальными нормами, но и материальными. Поэтому обвинения в литературе рассматривают в процессуальном и в материальном смыслах. Каждое из этих видов обвинений носят самостоятельный характер, но их следует рассматривать, как единое целое, так как обвинение в материальном смысле является объектом рассмотрения в процессуальном смысле.

В статье рассматривается проблема отсутствия правового механизма прекращения уголовных дел о покушениях на преступления по дискреционным основаниям и анализируется правомерность сложившейся правоприменительной практики по прекращению уголовных дел о покушениях на преступления против собственности. Автор предлагает внесение изменений в действующее законодательство, направленные на его гуманизацию.

Задача: Рассмотреть значение суда в правоприменительной деятельности. В статье проанализированы мнения различных авторов о сущности «правосудия» или «судебного контроля», направленных на соблюдение прав и свобод, а также интересы как лиц привлекаемых к уголовной ответственности, так и потерпевших. При этом рассмотрен вопрос о том, что суд осуществляет свою деятельность на основании уголовно-процессуального законодательства и принципах, закрепленных Конституцией РФ, активно участвуя в исследовании предоставленных сторонами доказательствах. Методология: Был применен системный метод исследования аксиологической роли суда в уголовном процессе, в совокупности с диалектическим, теоретическим (анализ, сравнение и др.) и эмпирическим (изучение соответствующей литературы, наблюдение и др.) методами исследования. Вывод: Исследование свидетельствует о распространенности и актуальности темы о роли суда среди авторов уголовного процесса. Отмечена справедливость мнения о том, что активность суда в исследовании доказательств в ходе судебного следствия соответствует принципу свободной оценки доказательств, и содействует судье в реализации конституционного права на осуществление правосудия. Практическое значение: Правоприменителям предоставляется информация о преимуществах активности в процессе судебного следствия. Оригинальность/ценность: Исследование, посвященное активности суда в исследовании доказательств в судебном следствии, свидетельствует о наличии социальной ценности роли суда в уголовном судопроизводстве.

Обосновывается необходимость применения принципа управления качеством использования специальных знаний в деятельности российских правоохранительных органов. На примере правоохранительных органов Израиля рассмотрены особенности применения принципа управления качеством при использовании специальных знаний специалиста-полиграфолога. Предлагается внести в деятельность правоохранительных органов России три новых критерия: качество деятельности лиц, обладающих специальными знаниями; критерий качества их деятельности; совокупность специальных принципов (тотальности, непрерывного повышения качества деятельности).

В представленной статье проведен анализ содержания категории «правовая культура сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». Автором сделан вывод о том, что в настоящее время особое значение имеет не только собственные правовые знания сотрудника правоохранительных органов и его умения применять их на практике, сколько возможность полноценно оценить свои действия и соотнести их с правомерными действиями иных субъектов данного процесса. В качестве перспективного направления повышения уровня правовой культуры сотрудников органов внутренних дел РФ выделяется правовое просвещение.

В статье рассматриваются организационно-правовые механизмы обеспечения целеполагания в МВД по Кабардино-Балкарии, внесены предложения по их совершенствованию.

Актуальность, выбранной темы обусловлена необходимостью конкретизации категорий потерпевших по делам о мошенничествах, совершенных в отношении социально незащищенных граждан, для трансляции особенностей и присущего единства им принадлежащих признаков, имеющих значение для выбора тактических приемов производства отдельных следственных действий, в том числе для удобства применения криминалистических рекомендаций при осуществлении предварительного расследования. С помощью анализа и оценки мнений ученых и разработанных теорий, обозначенной темы исследования, авторами сделан вывод о возможности объединения лиц старшего возраста и инвалидов со стойкой утратой некоторых функций жизнеобеспечения, без обозначения конкретных возрастных рамок или групп инвалидности по общим присущим только им свойствам жизнеобеспечения.

В данной статье рассмотрены актуальные тенденции развития системы правового регулирования информационной безопасности за рубежом. Задача данного исследования - анализ международной законодательной базы в сфере правового регулирования информационной безопасности и выявление основных принципов построения данных законодательных систем. В рамках исследования применялись теоретические и аналитические методы исследования, проведение обзора функционирующих правовых систем в сфере информационной безопасности. Анализ международных и правовых актов в сфере информационной безопасности свидетельствует о наличии собственного опыта правого регулирования сферы информационной безопасности. Во многих странах действуют законодательные акты, которые регулируют правоотношения в сфере информационных технологий. Международный опыт правоприменительной практики позволяет использовать результаты практического применения данных стран при формировании системы правового регулирования в странах, где отсутствует система правового регулирования информационной безопасности. Данное исследование позволяет отметить положительные и отрицательные черты политики информационной безопасности в разных странах. Практическое значение данной работы заключается в возможности его применения при совершенствовании системы правового регулирования информационной безопасности в Российской Федерации.

Статья посвящена одному из наиболее сложных аспектов института необходимой обороны - уголовной ответственности за превышение ее пределов. Автором акцентируется внимание на отдельных вопросах толкования действующего уголовного закона, регламентирующего данный институт, в части его применения на практике к лицам, действовавшим в состоянии необходимой обороны, но превысившим ее пределы. В статье учитываются действующие разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приводятся позиции ученых, данные судебной статистики и примеры из судебной практики. По результатам исследования автор формулирует выводы, направленные на совершенствование практики применения института необходимой обороны. Автор отмечает, в связи с имеющимися проблемами применения положений УК РФ о необходимой обороне и других обстоятельствах, исключающих преступность деяния, необходимость опубликования Верховным Судом РФ обзора соответствующей судебной практики. По результатам исследования автором сформулированы выводы, направленные на совершенствование практики применения института необходимой обороны, обоснована необходимость дополнения постановления Пленума Верховного Суда РФ № 19, предложена новая редакция пункта 14 указанного постановления.

В представленной статье проведен анализ методов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений террористической направленности. Автор делает вывод о том, что данные методы в настоящее время напрямую связаны с особенностями развития информационного общества в Российской Федерации, в связи с чем с целью пропаганды террористической деятельности среди несовершеннолетних лиц весьма часто используется сеть «Интернет» и мобильные сервисы.

Целью данного исследования является рассмотрение международно-правовых стандартов двойного гражданства. В настоящее время это актуальное направление для исследования, так как в научном сообществе отсутствует единообразие по следующим вопросам: во-первых, в восприятии института; во-вторых, в его определении; в-третьих, в определении смежных категорий. В статье проанализированы доктринальные источники, систематизированы подходы к трактовкам двойного гражданства. Выделены два основных подхода к установлению содержания двойного гражданства. Рассмотрены международные договоры, заключенные Российской Федерацией, а также международно-правовые стандарты двойного гражданства зарубежных стран (Австралии, Бельгии, Бразилии, Великобритании, Греции, Ирана, Ирака). Методология. Использовались общенаучные методы: анализ и синтез, специально - юридические методы: методы правового моделирования и прогнозирования; а также методы толкования права: грамматический, системный, ретроспективный, функциональный. Сделаны выводы о том, что не всегда двойное гражданство возникает вследствие целенаправленной государственной политики. Причины его формирования могут быть и объективными, не зависящими от воли сторон. Этим и обусловливаются особенности института двойного гражданства в различных государствах, а также правовой статус лиц, имеющих двойное гражданство.