Том 11, № 2 (2021)

Цель. Целью статьи является анализ влияния нового общемирового вызова - пандемии COVID-19 - на реализацию программы устойчивого развития ООН, отражающую собой попытку скоординированного ответа мирового сообщества на глобальные вызовы, появившиеся в политической повестке ранее. Анализ проведен в сфере сельскохозяйственного землепользования, как одного из ключевых аспектов человеческой деятельности - приводящего с одной стороны, к все возрастающему антропогенному воздействию, по консолидированному общественному и экспертному мнению, давно превысившего допустимые уровни воздействия на экосистемы, а с другой, требующего интенсификации сельскохозяйственного производства, для решения проблемы голода очень значительной части населения Земли, в условиях продолжающегося роста его численности, преимущественно за счет стран, наименее экономически развитых. Методы исследования. В исследовании применен междисциплинарный системный подход в ракурсе экономической политологии, использовались дискурсивный, контентный и семантический виды анализов. Данные взяты из баз ООН, FAO, Госстата РФ и др. Результаты. Появление новой общемировой проблемы (пандемии COVID-19) возымело на достигнутые мировой элитой договоренности по устойчивому развитию мира обратный эффект, резко снизив уровень сотрудничества и скоординированности действий в отношении этого и иных вызовов. Произошедшее в результате пандемии смещение фокуса национальных правительств на политику опережения, еще длительное время будет негативно сказываться на эффективности разрешении общемировых проблем, поэтому усилия мировой элиты должны быть направлены на нивелирование подобных негативных экстерналий. Научная новизна. Авторы обосновывают утверждения о невозможности разрешения вопроса допустимости уровня антропогенного воздействия без взаимосвязи с ожидаемыми уровнями населенности территорий и используемыми технологиями жизнеобеспечения, а также связанными с этим политическими целями, устанавливаемыми и национальными правительствами.

Цель исследования - определение формальных и неформальных практик разрешения конфликтов, возникающих в двухсторонних отношениях Российской Федерации и Украины по использованию черноморской акватории и сопредельных зон. В статье проанализированы проблемы организационных форм урегулирования российско-украинских притязаний в отношении Черного моря, а также оценена эффективность их практического применения. Автор обосновывает ключевые положения институционального подхода на примере вооруженного столкновения российских и украинских морских судов вблизи Керченского пролива. Выводы: автор констатирует, что на фоне низкого институционального развития двухсторонних отношений Российская Федерация стремится фактически выполнить отдельные требования Украины. Однако, в свою очередь, украинские власти не отказываются от попыток рассмотрения их жалоб и исков в международных инстанциях. В силу этого описанные в статье конфликты институционализируются и приобретают рациональные рамки. В качестве подтверждения обозначенного вывода автор приводит заявления представителей украинской власти о необходимости заключения с Российской Федерацией нового соглашения по использованию черноморской акватории. В связи с отсутствием встречной инициативы российской власти Украина настаивает на проведении т.н. «принудительных» переговоров на базе действующей Конвенции ООН по морскому праву. При этом сдерживающим фактором служат институциональные условия применения действующего двухстороннего Договора между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива 2003 г.

В статье раскрываются проблемы обеспечения продовольственной независимости России, изучен обширный круг социальных, демографических, экологических и экономических факторов на которые влияет продовольственная безопасность, которая занимает центральное место в системе национальной безопасности. Изучен опыт Китайской Народной Республики по обеспечению продовольственной безопасности. Раскрыто, что нарушение безопасности в цикле производства пищевых продуктов и сырья в одних странах в условиях глобализации сказывается и на потребителях в других странах. Выявлены основные факторы глобализации рынка продовольственных товаров и услуг. Исследована отрасль животноводства (с 1915 г.), показано, что отрасль животноводства является локомотивов развития сельскохозяйственной отрасли. Рекомендовано наращивать объемы производства сельскохозяйственного сырья и продовольствия, параллельно интегрироваться в мировой продовольственный рынок с позиций экспортеров продовольствия.

В статье актуализируется проблема паритета политики и экономики, особенно, когда в современных условиях страны и континенты переживают глобальные экономические и эпидемиологические потрясения. Автор приходит к выводу, что в будущем мире эффективность государства будет определяться: совершенством отношений между властью, бизнесом и обществом; степенью управляемости общества; скоростью и адекватностью реакции политической системы на требования и поддержку по разрешению ключевых проблем и противодействию, стоящим перед государством вызовам и угрозам. Цель исследования заключается в выявлении средствами политологического анализа положительного опыта по формированию и реализации социально-политических проектов, направленных на обеспечить оптимальный путь достижения желаемых ценностей и потребностей, получаемых на выходах из политической системы. Достигнутые результаты: определена причинно-следственные связи политики и экономики как фундаментальных составляющих бытия; осуществлено комплексное политологическое исследование воздействия цифровизации на процессы взаимодействия и взаимообусловленности политики и экономики; выявлена специфика взаимосвязи экономики и политики.

В статье рассматриваются вопросы финансирования отечественного здравоохранения. В контексте исторического развития показан путь становления и развития государственного здравоохранения в России. На основании статистических данных установлено, что ситуация с финансированием здравоохранения не обеспечивает все его нужды, а ежегодные расходы на медицину в расчете на одного человека в два раза меньше, чем в не самых развитых европейских странах. Проведен сравнительный анализ способов финансирования здравоохранения в европейских государствах, в результате которого выделены положительные и отрицательные моменты в бюджетной модели здравоохранения, присущей Англии и Швеции, и страховой модели, используемой в большинстве других европейских стран. Отдельно рассмотрены особенности финансирования российской медицины, которая выражается в многоканальности бюджетно-страховой модели. Отмечены недостатки такого вида финансирования. Приведены данные о недостатке вкладываемых в здравоохранение инвестиций, а также о причинах этого. Выделены инвестиционные риски в сфере здравоохранения. Материалы и методы. Исследование выполнено на основании анализа действующего законодательства в рассматриваемой сфере и научных публикаций, содержащих различные точки зрения на исследуемую проблему. При работе были использованы общенаучные методы анализа и синтеза, а также такие специальные дисциплинарные методы, как формально-юридический, сравнительно-правовой и исторический. Выводы. Важнейшей задачей, стоящей перед отраслью, представляется повышение инвестиционной активности, решить которую можно лишь создав благоприятные для частных инвесторов условия, т.к. с учетом систематических экономических кризисов и политического давления государственных средств на медицину явно не хватает. Но решать вопросы создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в сферу здравоохранения необходимо с изменения самой системы финансирования отечественной медицины.

Цель исследования. Статья посвящена историко-правовым вопросам развития местного самоуправления в России. Представляются подходы к определению местного самоуправления. Изучаются теории местного самоуправления, оказавшие влияние на развитие местного самоуправления в эволюции российской государственности. Рассматриваются периоды развития местного самоуправления в России, показываются особенности организации и перспективы дальнейшего развития института местного самоуправления в рамках публичной власти российского государства. Целью исследования является изучение развития местного самоуправления в историко-правовом развитии в России. В статье используются диалектический, исторический, формально-юридический, логический, сравнительно-правовой и другие методы познания. Выводы. Местное самоуправление во все времена своего исторического развития в России является ключевым фактором развития демократии и перспектив участия каждого члена муниципального сообщества в управлении своей территорией. Совокупность всех форм участия гражданина в принятии публично значимых решений обеспечит достижение основной цели - самостоятельное и под свою ответственность управление всеми делами местного значения. Современное развитие местного самоуправления в России будет еще более эффективным, если исследовать историю его становления и активно использовать накопленный позитивный опыт.

Постановка проблемы. Согласно философии, в основе возникновения, развития, функционирования и структурного построения всякого явления лежат свои объективные закономерности. Правовой системе, как и иным реально существующим явлениям, присущи соответствующие закономерности. Познание закономерностей является главной задачей, конечной целью любой науки, в том числе и уголовного права. Поскольку в закономерностях содержание права раскрывается наиболее глубинно, в них непосредственно выражаются сущность права, внутренняя логика правовой действительности. Постольку невозможно обеспечить адекватность, системность и стабильность уголовного законодательства, если не учитывать закономерности уголовного права. Однако для эффективного функционирования уголовного права необходимо учитывать не только специфические закономерности самого уголовного права, но, в первую очередь, обеспечить соответствие уголовно-правового регулирования механизму действия объективных законов в охраняемых сферах общественных отношений, а также учесть социально-психологические закономерности механизма уголовно-правового воздействия. Цель написания статьи. Данная статья посвящена анализу закономерностей различной степени общности, действующей в уголовном праве. Выводы. Проведенное исследование позволило выявить и сформулировать систему действующей в уголовном праве закономерностей, включающую в себя специальные, общеправовые, социальные, общесистемные и универсальные закономерности.

Автор ставит своей целью провести исследование криминологической характеристики такого негативного социального явления, как кибергемблинг. Данное социальное явление выбрано объектом исследования не случайно, оно представляет собой самую негативную из всех форм зависимости от компьютерных игр (в том числе, азартных). Цель статьи: раскрыть понятие кибергемблинга с позиций криминологии, выделить его основные признаки, обозначить социальные группы, наиболее подверженные данной форме зависимости. Методология и методы: для целей настоящей статьи автором был применен широкий спектр общенаучных и частнонаучных методов научного исследования. В том числе, наряду с анализом, синтезом, индукцией и дедукцией были использованы сравнительно-правовой метод, а также метод толкования правовых норм. Выводы: обобщая причины и условия негативных социальных последствий, вытекающих из игровой зависимости, автор выделяет несколько групп детерминант и раскрывает их сущность. В результате проведенного исследования формулируются выводы и общие рекомендации по устранению причин и условий совершения преступлений, связанных с незаконным игорным бизнесом.

В статье рассматриваются проблемы использования цифровых технологий в правотворческом процессе в Российской Федерации. Анализируются основные направления применения цифровых технологий в зависимости от субъектов правотворчества. Целью исследования является выявление особенностей использования цифровых технологий в зависимости от видов правотворческой деятельности. Это необходимо для определения основных направлений использования цифровых технологий в правотворческой работе, выработке рекомендаций по оптимизации их использования. В результате проведенного исследования автор приходит к выводу, что цифровые технологии пока недостаточно используются в правотворческой сфере, их потенциал и возможности не раскрыты. Целесообразно использовать цифровые технологии в зависимости от видов и субъектов правотворчества. Цифровые коды, алгоритмы позволят учитывать особенности правотворческой работы в зависимости от стадий правотворческого процесса. Выделяются основные направления использования цифровых технологий в правотворчестве государственных органов Российской Федерации и должностных лиц; органов местного самоуправления; правотворчестве в порядке референдума; локальном правотворчестве. Автор приходит к выводу о создании методических рекомендаций, иных нормативных актов, регламентирующих порядок и процедуры использования цифровых технологий в правотворческом процессе. Необходимо внести изменения в систему законодательства, создав нормативные акты, регламентирующие правовую и техническую стороны правотворческого процесса. Цифровые технологии позволят совершенствовать процедуру проведения экспертиз проектов нормативных актов; определить объем нормативных актов, нуждающихся в систематизации; снизить нагрузку на субъектов легального и аутентичного толкования. Возможно создание электронных словарей юридических терминов, с помощью которых будет проверяться правильность использования терминологии в проектах нормативных актах и действующих нормативных актах. Цифровые технологии позволят сократить сроки принятия нормативных правовых актов, оптимизировать правотворческий процесс.

Статья посвящена анализу некоторых аспектов осуществления миссионерской деятельности со стороны католической церкви на территории Западного края Российской империи во второй половине XIX - начале XX в. Миссионерство, будучи естественным и необходимым процессом с точки зрения христианского вероучения, служило для решения одной из важнейших задач - привлечение в лоно христианской церкви новых сторонников. Миссионерская деятельность католической церкви в XIX-XX вв. была достаточно успешной и эффективной, что признавалось со стороны представителей православной церкви и российской государственной власти. Однако на территории России в рассматриваемый период времени миссионерская деятельность была доступна и официально разрешена только православной церкви, являвшейся первенствующей и господствующей на территории Российской империи согласно законодательству XIX в. Признавая эффективность воздействия католических священников на православное население России, представителями духовной и государственной власти были разработаны меры, направленные на усиление роли православия и ослабление влияния неправославных конфессий, в частности, католической, на территории Российской империи. В первую очередь речь шла о Западном крае, остававшимся под сильным влиянием католической церкви после присоединения территорий, отошедших к Российской империи после раздела Речи Посполитой. Прозелитизм католической церкви на территории Российской империи был направлен не только на православное население Западного края, но и на униатство, которое рассматривалось католиками и православной церковью как переходный этап для принятия католичества.

Данная статья посвящена анализу антропологических аспектов понятия religio, используемого в известном нам наследии Марка Тулия Цицерона. Вклад Цицерона в развитие философского осмысления различных сторон жизни человеческого общества общепризнан, но при этом одной из самых ценных «жемчужин», которая высоко ценится современными исследователями, является его анализ латинского слова religio, встречающегося в его трудах более 600 раз. Важным на наш взгляд аспектом размышлений Цицерона о религии является рассмотрении его литературно-философского наследия в контексте переломных историко-политических процессов, происходивших в Римской Республике в I-м в. до н.э., сходных с вызовами, стоящими перед современным российским и мировым сообществом. В статье сделана попытка осмысления близких по значению к понятию religio латинских лексем superstitio и sacrum, что позволяет более точно эксплицировать данное понятие из смежных ему дефиниций. Полученные результаты исследования: Цицерон проводит четкую границу между понятиями religio (внутреннее и внешнее искреннее благочестие), sacrum (римское государственное понимание святынь) и superstitio (ложные верования). Он выделяет в понятии religio следующие главные функции: идеологическую (объединение людей на основе благочестивых верований в общих богов), мировоззренческую (все в мире происходит с позволения богов как оснований «высшего порядка природы») и социально-управленческую (универсальных ценностей, управляющих поведением индивида в обществе).