Том 15, № 6 (2022)

В статье рассматриваются общие тенденции развития уголовного законодательства эпохи Петра I (1682-1725 гг.), отличавшейся многочисленными преобразованиями в государственном управлении, экономике и военном деле. Автором подчеркивается, что Петр I был выдающимся реформатором не только в области общих преобразований, но и в создании нового законодательства, умело используя его в интересах своей конструктивной деятельности. По вопросам уголовного и военно-уголовного права Петр I издал огромное количество указов, наказов, инструкций, регламентов и, кроме того, два специальных кодекса - Воинский устав 1716 г. и Морской устав 1720 г. Автором делается обзор государственно-правовых взглядов члена-корреспондента Академии наук СССР профессора П.С. Ромашкина по проблемам развития уголовного законодательства в рассматриваемый период.

Цель исследования. В статье проводится анализ механизма массовых репрессий, имевших место на территории Мордовской АССР в период 1937-1938 годов, раскрывается роль НКВД МАССР по реализации репрессивной политики ВКП (б) во второй половине 1930-х гг., а также деятельность несудебного органа «тройки» при наркоме внутренних дел МАССР по ликвидации антисоветских элементов. На основе документов и материалов центральных и региональных государственных архивов, архивов Прокуратуры РМ и УФСБ РФ по РМ автором предпринята попытка определить понятие «массовые репрессии» применительно к указанному периоду, политическую и социальную направленность массовых репрессий, численность репрессированных граждан и невосполнимых потерь среди населения республики в годы «большого террора». Выводы. Органы НКВД Мордовской АССР, являясь важным элементом системы государственного управления и обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод советских граждан от преступных посягательств, в период 1937-1938 гг. выполняли несвойственные этим органам функции, осуществляли массовые незаконные аресты и внесудебные репрессии. Деятельность тройки при НКВД МАССР имела трагические последствия для многих жителей республики и носила антиконституционный и противоправный характер.

Цель исследования. В статье исследуется вопрос о природе взаимосвязи юридических фактов и возникающих на их основе правовых последствий, важнейшими из которых являются возникновение, изменение и прекращение правоотношений. Выявление характера такой связи является важным фактором правильного понимания механизма действия права. Выводы. Взаимодействие юридического факта и обусловленного им правового последствия не может быть отнесена к причинно-следственной связи. С позиции юридического позитивизма верной является позиция тех ученых, которые связывают изначальный источник возникновения правоотношений с волей государства в лице его правотворческих органов. Это особый характер связи, которую условно можно именовать тетической.

Цель исследования. Статья посвящена референдуму и его правовому значению в конституционном развитии Российской Федерации. Представляются подходы к определению референдума. Определяются проблемы в определении референдума, приводится авторское понятие категории «референдум». Выделяются проблемы и значение реализации референдума в Российской Федерации. Анализируются виды референдумов в Российской Федерации. Проводится характеристика федеральных, региональных и муниципальных референдумов. Рассматривается значение референдумов с вопросом о вступлении в состав Российской Федерации. Целью исследования является изучение понятия референдума, проблем и значения реализации референдума в Российской Федерации. В статье используются диалектический, исторический, формально-юридический, логический, сравнительно-правовой и другие методы познания. Выводы. Для сегодняшнего конституционного развития России референдум является одной из важнейших возможностей где люди могут выразить свое отношение по наиболее важным вопросам публичной жизни. Основой проведения референдума в России является реализация конституционного права граждан на участие в референдуме. В современном конституционном развитии России референдум должен стать одной из основных форм участия граждан в управлении делами государства. Конституция России 1993 года с поправками 2020 года определяет двухуровневую систему публичной власти (государственную и муниципальную). Референдум до сих пор не нашел должной реализации на уровнях федеральной и региональной государственной власти, а также на уровне муниципальной власти.

Цель исследования: Парламентский контроль является механизмом обеспечения прозрачности деятельности исполнительной власти, а также иных органов, учреждений, должностных лиц, влияющий на развитие демократических институтов в государстве. Данная статья посвящена рассмотрению таких форм парламентского контроля, как контрольная деятельность постоянных и специальных парламентских комитетов и комиссий, контроль парламента в области финансов, а также парламентские запросы. Сравнительно-правовой анализ перечисленных форм парламентского контроля позволяет выявить наиболее эффективные контрольные механизмы современных парламентов и выработать рекомендации по совершенствованию законодательства в соответствующей сфере. Актуальность затронутой в настоящем исследовании проблемы обусловлена необходимостью дальнейшего развития института парламентского контроля как одного из важнейших элементов парламентаризма, совершенствования практики парламентского контроля за деятельностью, прежде всего, исполнительной власти и повышением его эффективности. Выводы: Существование демократической системы без наличия правовых механизмов, обеспечивающих прозрачность и ответственность правительства, иных государственных органов и должностных лиц, в наши дни не представляется возможным. Один из значимых механизмов такого рода находится в руках у представительного законодательного органа - парламента. Парламентский контроль является одной из важнейших функций современных парламентов. Значимость данной функции, эффективность ее реализации зависит от формы правления, государственного режима, однако в том или ином виде парламентский контроль существует практически во всех современных государствах. К наиболее распространенным контрольным механизмам современных парламентов относятся: контрольная деятельность парламентских комитетов и комиссий, роль которых в реализации контрольных полномочий в последнее время все больше возрастает; финансовый парламентский контроль, реализуемый посредством рассмотрения парламентом отчетов об исполнении государственного бюджета, утверждения основного финансового закона страны, а также деятельности квази-парламентских структур (ревизионных управлений, ревизионных палат, парламентских аудиторов и пр.); депутатские запросы, в особенности такой их вид, как интерпелляции, затрагивающие наиболее важные вопросы и позволяющие сдерживать правительство и его членов от принятия неприемлемых с точки зрения народных представителей решений.

В статье исследуются вопросы комплексных административно-правовых режимов, под которыми понимается урегулированный правом и имеющий нормативный характер в отношении структур государственного управления порядок осуществления деятельности, общей для определенного множества либо для всех государственных органов, который подлежит конкретизации в процессе его применения. Целью представленного исследования является рассмотрение возникающих в данной сфере вопросов, касающихся комплексных административно-правовых режимов, которые являются особой разновидностью административно-правовых режимов, для которых свойственна нормативность в определении компонентов осуществляющей режим системы государственного управления и принципиальное закрепление основных компонентов составляющей сам режим деятельности. При этом для комплексных административно-правовых режимов характерен акцент на режим самой деятельности, сообразно чему строится система управления. И если учесть нормативность комплексных режимов в отношении конкретных структур государственного управления, то остается признать, что с точки зрения их целевой ориентации эти режимы нацелены на порядок и упорядочение как таковые. На основании исследования авторы приходят к выводу, что, комплексный административно-правовой режим - это особый порядок осуществления деятельности, общей для ряда или всей совокупности государственных органов. Сам факт общности этого порядка и его выражения в форме административно-правового режима подразумевает детальное правовое регулирование комплексных административно-правовых режимов. При этом единой тенденцией следует считать постоянное повышение уровня нормативно-правовых актов, лежащих в основе соответствующих режимов. Изложенное выше позволяет сделать вывод, что в последние годы комплексные административно-правовые режимы все чаще становятся объектом законодательной деятельности, а их основы получают закрепление в федеральных законах и законах субъектов федерации.

В статье рассмотрено значение финансового контроля при расходовании бюджетных денежных средств, в том числе и при осуществлении закупочной деятельности. Также в статье рассматриваются правовые проблемы, связанные с терминологией и понятиями, указанными в финансовом законодательстве РФ, в частности, проанализирована статья шестая Бюджетного кодекса РФ, которая регулирует определение ряда понятий, в том числе субъектов - получателей бюджетных средств. Проведен анализ соотношения норм бюджетного законодательства внутри Бюджетного кодекса РФ, а также с законодательством, регулирующим закупочную деятельность и финансовый контроль. Применен системный подход при анализе финансового контроля во время осуществления закупочной деятельности. В результате которых, выявлены проблемы правового характера, которые неблагоприятно сказываются при осуществлении закупочной деятельности. Предложены пути решения выявленных правовых проблем при осуществлении закупочной деятельности, в частности, о дополнении нормами, содержащими процедуру проведения финансового контроля при осуществлении закупок. В конце статьи указаны выводы, к которым пришли в ходе проведения исследования.

Одним из новых позитивных феноменов в современном социуме является становление отношений партнерского сотрудничества между органами публичной власти и субъектами гражданского общества и шире - между обществом и государством. Этот тип отношений стал формироваться в контексте перемен, вызванных различными факторами быстро меняющегося мира и, в первую очередь, цифровой трансформации всех сфер жизни. Феномен партнерства государства и общества тесно связан с такими явлениями современности, как постепенное стирание границ между сферами публичного и частного регулирования. В этой связи видится необходимым определить дальнейшие перспективы развития государственно-частных партнерских правоотношений на национальном уровне с учетом новых вызовов и угроз.

Цель исследования. Исследование посвящено изучению и анализу проведенных в разные годы гражданских процессуальных реформ в Коста-Рике. Реформирование способствовало внедрению модели современного электронного управления, путем применения информационных и коммуникационных технологий в судебном процессе. Выводы. В результате длительного гражданского процессуального реформирования, направленного на совершенствование гражданского правосудия, появились новые правовые институты и формы судебного разбирательства гражданского дела. Сделаны выводы о существенных изменениях, повлекших к смене привычной и устоявшейся парадигмы.

В статье проведен анализ правовых оснований для признания недействительным договора уступки права требования и применении последствий недействительности сделки в рамках дел о признании банка банкротом. Судопроизводство по данным делам в рамках обособленного спора, как правило, заключается в индивидуальности каждой ситуации и широком толковании в части квалификации заявленного требования. В настоящей статье выделены отдельные положения, которые применяют суды в правоприменительной практике и рассмотрены отдельные обособленные споры по признанию недействительной сделки уступки прав требований. По итогу проведенного анализа судебной практики сформулированы проблемы в правоприменительной практике, сделаны выводы о необходимости внесения дополнений в нормативные правовые акты, на основании которых сформулированы конкретные предложения.

Цель исследования - анализ компенсации через призму гражданско-правовой ответственности. В статье рассматриваются вопросы разграничения терминов компенсации и возмещения, а также определяются функции компенсации как меры гражданско-правовой ответственности за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Выводы: автор попытался сформулировать индивидуальный подход, в рамках которого предлагается рассматривать компенсацию как один из элементов гражданско-правовых средств, применяемых в правоотношениях между публичными и частными субъектами. В статье отмечается позитивное влияние распространения гражданско-правовой ответственности на действия судебной системы, которая создает благоприятные предпосылки к повышению эффективности гражданского и арбитражного судопроизводства. Автор приходит к выводу о том, что ответственность судебных органов состоит из базовых начал правовой (юридической) ответственности, важной разновидностью которой является гражданско-правовой вид ответственности, носящий компенсаторный характер.

Поводом к написанию настоящей статьи стал подготовленный Минюстом России во исполнение п.9 Перечня поручений Президента России по итогам XXV Петербургского международного экономического форума от 20 июля 2022 г. №1269 проект федерального закона, направленного на либерализацию и гуманизацию уголовного законодательства об ответственности за преступления экономической направленности, включая преступления в сфере предпринимательства и преступления, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности. Основная цель соответствующего поручения Президента страны Правительству и Верховному Суду Российской Федерации состояла в том, чтобы обеспечить внесение в федеральное законодательство таких изменений, которые бы позволяли полностью или частично (с учетом уровнем реальной инфляции в экономике страны) декриминализовать те преступления в сфере предпринимательской деятельности (включая деяния, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности без регистрации, лицензии или аккредитации), за совершение которых не предусмотрено или не применяется наказание в виде лишения свободы. Одновременно должна была быть решена задача обеспечения приоритетности избрания в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений экономической направленности предпринимателей (включая членов органов управления коммерческих организаций) таких мер пресечения, которые бы не препятствовали продолжению предпринимательской деятельности до их отмены или вынесения приговора. В статье изложены результаты критического анализа соответствующего законопроекта, которые позволили автору сделать вывод о том, что данный законопроект не отвечает в должной мере «букве» и «духу» поручений Президента России и не позволяет обеспечить достижение названных выше целей. Автором предложены конкретные меры по устранения ключевых недостатков законопроекта, включая существенное расширение перечня преступлений экономической направленности, на которые могут быть распространены предусмотренные ч.2 ст. 761 Уголовного кодекса Российской Федерации условия освобождения от уголовной ответственности в связи с возмещением ущерба. Автор также обосновывает необходимость отказа от некоторых из числа предлагаемых Минюстом России новелл УК РФ, которые могут снизить уровень уголовно-правовой охраны прав на недвижимое имущество.

Вопросы формирования судебных правовых позиций в уголовном судопроизводстве неоднократно выступали предметом научных исследований в доктрине, анализировались теоретические и практические аспекты и формы их реализации в процессе правоприменения. В теории уголовного права судебные правовые позиции традиционно рассматриваются как выводы суда относительно рассматриваемой проблемы, основанные на объективном всестороннем исследовании материалов уголовного дела, выраженные в итоговом решении суда общей юрисдикции. В настоящей статье отмечается, что на формирование судебных правовых позиций в уголовном судопроизводстве оказывают существенное влияние правовые позиции высших судебных органов власти, в том числе международных судов, а также правило преюдиции и внутреннее усмотрение судьи. В статье приводятся доводы, обосновывающие необходимость закрепления права суда при формировании правовой позиции по конкретному уголовному делу не учитывать преюдициальные факты, а проводить дополнительную проверку обстоятельств, вызывающих сомнения в их достоверности, установленных вступившим в законную силу судебным актом наряду с иными фактами, подлежащему доказыванию. В статье формулируется вывод о том, что формирование судебной правовой позиции по конкретному уголовному делу осуществляется на основе закона, внутреннего убеждения судьи с учетом фактических обстоятельств дела с применением правовых позиций, сформулированных высшими судебными инстанциями.

Цель исследования. Целью настоящей статьи является стремление автора посредством экскурса в историю российской адвокатуры и анализа действующего законодательства РФ определить пути ее взаимодействия с государством в контексте поддержания независимости профессионального сообщества адвокатов и влияния этого взаимодействия на укрепление законности. Выводы. В соответствии с поставленной целью автор статьи приходит к выводам о том, что государство определило особый статус адвокатуры РФ как одного из наиболее значимых институтов гражданского общества, признав государственное значение осуществляемых этим институтом функций - функцию профессионального контроля за государством от имени гражданского общества и функцию профессиональной защиты прав и свобод личности, что цели и задачи адвокатуры обусловлены интересами гражданского общества в целом, а также частными интересами граждан и юридических лиц (доверителей). По мнению автора, адвокатура никогда не оставляла равнодушными представителей государственной власти на различных исторических этапах, которые в течение всего периода до Судебной реформы 1864 г. и в первые годы после Великой Октябрьской социалистической революции стремились вовсе искоренить адвокатскую корпорацию за ненадобностью. Созданная впоследствии советская адвокатура находилась в большой зависимости от партийных и государственных структур и должна была выполнять задачу содействия укреплению законности и осуществлению правосудия. В статье особо отмечается, что наибольшей независимости за всю свою историю адвокатура достигла в последние 20 лет, что содействие в укреплении законности не может быть непосредственной задачей современной адвокатуры России, поскольку адвокат, прежде всего, защищает частный интерес своего доверителя, для чего обязан отстаивать его права и законные интересы, используя все не запрещенные законом средства, что само государство заинтересовано в качестве оказываемой гражданам и организациям юридической помощи, что активное, конструктивное взаимодействие института адвокатуры с государством положительно влияет на укрепление законности, обеспечение устойчивого правопорядка в РФ. Как полагает автор статьи, государственный контроль в сфере адвокатуры и адвокатской деятельности, несмотря на то, что он не коррелирует с принципом независимости этого профессионального сообщества, на современном этапе является необходимым условием его функционирования как института гражданского общества, гарантируемого самим государством, что излишняя свобода адвокатуры может сказаться на качестве оказания адвокатами юридической помощи доверителям, повлечь бюрократизацию внутри самой адвокатской корпорации и привести к нарушению прав самих адвокатов. Вместе с тем регламентация контрольно-надзорных полномочий органов юстиции исключает их вмешательство в деятельность адвокатуры и умаление ее независимости.

Целью исследования является проведение анализа соотношения уголовного преследования и обвинения как функций деятельности органа дознания, дознавателя, следователя; определение содержания данных видов деятельности и их значение в построении состязательной модели уголовного судопроизводства. Авторами выявляются формы уголовного преследования в зависимости от установления возможности осуществления уголовного преследования, конкретного лица, совершившего преступление, особенностей производства по отдельной категории уголовных дел. Результатом исследования является определение обвинения как одной из форм уголовного преследования, позволяющей в полном объеме сторонам осуществлять основные функции уголовного судопроизводства.

Цель исследования. В статье рассматриваются проблемы правового регулирования такого акта прокурорского реагирования как требование об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, производстве дознания или предварительного следствия. Проблемы рассматриваемого акта прокурорского реагирования обусловлены отсутствием законодательного механизма рассмотрения требования прокурора в части определения круга субъектов, имеющих право внесения требований, круга субъектов, в отношении которых должны выноситься требования, а также сроков рассмотрения требования прокурора начальником органа дознания, начальником подразделения дознания. Выводы. Автором предлагается устранить недостатки правового регулирования путем закрепления понятия, содержания, порядка, сроков рассмотрения требований прокурора в специальной статье Федерального закона «О прокуратуре РФ» и в нормах УПК РФ.

В статье рассматриваются место и роль общественных работ в системе уголовных наказаний Республики Казахстан, а также меры повышения эффективности этого вида наказания. Осуществляется краткий экскурс в историю становления и развития данного наказания. Анализируются особенности общественных работ по действующему законодательству Казахстана и правовые последствия уклонения от общественных работ, а также условия замены данного наказания. В статье обозначен круг лиц, к которым не могут применяться общественные работы, определены категории лиц, к которым может быть применена отсрочка исполнения данного наказания. Обращается внимание на возможность назначения общественных работ военнослужащим. Кроме того, рассматриваются недостатки положений Уголовного кодекса Республики Казахстан 2014 г., регулирующих общественные работы, в частности, отсутствие учета интересов лиц, имеющих постоянную работу или обучающихся, в период отбытия наказания. Проводится сравнение правового регулирования общественных работ по законодательству Казахстана и международно-правового регулирования на основании конвенций, участницей которых является Республика Казахстан. Автор обращается к опыту зарубежных государств по разрешению некоторых проблем, рассматриваемых в статье. Предлагаются изменения в уголовное законодательство Республики Казахстан в целях дальнейшего его совершенствования в части применения общественных работ.

Создание условий для обеспечения доступности правосудия - это не только одна из задач судопроизводства в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, но и важное стратегическое направление развития системы правосудия в целом. Расширение электронного правосудия, осуществляемого, в том числе, посредством подачи электронных документов в суд, ознакомления с материалами дела, рассмотрения дела судьей дистанционно, ознакомления сторон с результатами такого рассмотрения через электронные площадки способствуют обеспечению доступности правосудия. В статье рассмотрены основные этапы развития российской системы правосудия в условиях цифровой трансформации, применение электронных технологий и основные результаты работы судов в условиях пандемии в Российской Федерации и зарубежных странах, обозначены перспективы электронного правосудия, выявлены риски и проблемы применения цифровых технологий в системе правосудия, а также способы их минимизации.

Цель исследования. В работе проведен анализ значения процессуальных сроков, определены критерии их разграничения, а также основополагающие аспекты их определения в процедурном контексте дознания в сокращенной форме. Исследованы проблемы правоприменительной практики на досудебных и судебных стадиях уголовного судопроизводства в связи с неточностью определения временных границ производства дознания в сокращенной форме. Выводы. Автор выявил перспективные направления совершенствования и предложил соответствующую модель реформирования, направленную на оптимизацию временных ресурсов и повешение временной эффективности процедуры, с целью соблюдения единообразной правоприменительной практики при производстве дознания в сокращенной форме.

В России длительное время ведется разработка специального закона о профилактике семейно-бытового насилия, а также дискуссия о необходимости принятия такого закона. В 2016 г. подобный законопроект направлялся в Государственную Думу, однако получил отрицательные отзывы и был отозван. В 2019 г. работа над принятием такого закона возобновилась, был разработан проект, который был размещен на официальном сайте Совета Федерации. Однако данный проект так же получил большое количество нареканий. В этой связи автор посчитал важным обратиться к данной проблеме и провести анализ. Цель: анализ законопроектов «О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации» 2016 и 2019 г.г. в контексте действующего правового регулирования, международного и зарубежного опыта. Выводы: автор пришел к выводу о том, что существующее правовое регулирование не решает должным образом вопрос превенции домашнего насилия и не защищает жертв такого насилия. Большое количество мер, которые могли бы помочь в решении данной проблемы, отсутствуют в российской правовой системе.

Представленный исследовательский материал анализирует организационно-правовые особенности и первые два этапа, в рамках которых Европейские сообщества (ЕС) реализовывали мероприятия по получению членства во Всемирной таможенной организации (ВТамО). Задача. Систематизировать, проанализировать правовые и организационные особенности, а также мероприятия, направленные на получение прав и обязанностей, похожих на членство во ВТамО для ЕС в период с 2001 по 2002. Выводы. Исследовательская статья посвящена проблематики правового статуса ЕС во ВТамО и использованию прецедента ЕС для реализации Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 г. (Стратегические направления) в части проведения совместных с государствами-членами действий, направленных на получение Союзом статуса члена во ВТамО. Предмет исследования - этапы, мероприятия, организационно-правовые инструменты и последствия членства ЕС во ВТамО. Выполненный анализ этапов и организационно-правовых особенностей получения членства ЕС во ВТамО может быть использован для разработки концептуальных подходов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) по получению статуса члена ВТамО в ходе реализации Стратегических направлений. Социальные последствия. Проведение исследования сопряжено с реализацией пункта 11.7.5. Стратегических направлений1*1' в части сотрудничества с международной таможенной организацией. Практическое значение. Полученные результаты исследования представляют интерес для блока по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), могут быть использованы специалистами таможенных и иных органов исполнительной власти в государствах - членах ЕАЭС, экспертами ЕЭК для организации и реализации взаимовыгодного таможенного сотрудничества между ЕЭК и ВТамО. Статья рекомендуется научным работникам, преподавателям, студентам, аспирантам и иным категориям обучающихся в Российской таможенной академии, в других вузах и региональных учебных центрах ВТамО по специальностям «Таможенное дело» и «Юриспруденция». Оригинальность/ценность. Исследовательский материал основан на анализе практических аспектов деятельности ЕС, ВТамО и является результатом комплексного исследования вопроса о правовых и организационных основах получения экономическими и таможенными союзами статуса члена ВТамО.

Цель и задачи написания статьи - исследование пробелов в современном международно-правовом регулировании, рассмотрение групп пробелов: пробелы теоретико-доктринального характера, пробелов в международно-правовом регулировании отношений в двух отдельных сферах - правовых режимах пространств и территорий, и новых групп отношений, появляющихся в результате динамичного развития научно-технического прогресса в XXI в. Методологический подход. В работе используются общенаучные методы, в частности анализа и сравнения, а также методы юридического толкования. Результаты и выводы. В статье рассматриваются проблемы в современном международном праве, выделяется несколько групп пробелов, в зависимости от различных оснований для их классификации. Оригинальность и ценность работы заключается в выявлении пробелов в международном праве, рассмотрение наиболее проблемных областей в современном международном праве в аспекте исследования пробельности в международном праве.